亞洲週刊:溫家寶與歐盟的柔性外交

中國總理溫家寶放下身段訪荷蘭出席中歐峰會,希望歐洲對華軍售解禁、消除政治歧視;但碰上身段更柔軟的歐盟領導人,他們溫婉相勸,希望北京針對禁令產生的根本原因,改善人權,認為做出積極姿態的主動權在北京。

北京國務院總理溫家寶日前到荷蘭海牙,出席第七屆中歐領導人峰會、為中歐商業領袖峰會致詞,並正式訪問荷蘭。溫此行將近兩天的匆匆行程,最引人關注的,是有關歐盟解除對華軍售禁令問題。但這位以柔軟身段著稱的中國總理,此次卻並到了身段比他更加柔軟的歐盟領袖,較量之後,雖然「作了努力,曉以利害」,但最終還是無功而返,為他此趟歐洲之旅留下了遺憾。

值得注意的是,溫家寶此行雖然沒有達到促成歐盟解除對北京當局軍售禁令的目標,但雙方卻簽署了多個相關的協定,包括《軍備控制和不擴散聯合聲明》、《和平利用核能研究協議》、《海關合作協議》等,被認為是朝解禁方向邁出了重要和合乎邏輯的一步,為將來最終解除禁令奠定了必要的基礎,也為溫家寶一行此次沒能完成的目標落下了一個註腳。

期待中國啟動政改

據外交界人士表示,溫家寶此行未能達到解禁的成果,其實都在雙方的意料之中,北京或許希望能有意外的「驚喜」,而歐盟方面卻早已表示還沒準備「進行到這個地步」。北京外交部發言人章啟月在溫家寶啟程前夕的記者會上說,中方認為歐盟對華軍售禁令是針對中國的歧視性政策,「希望歐盟從中歐關係的大局考慮,盡早取消這種對中國歧視性的做法」。

因此,雙方在溫啟程前的外交交涉和談判中,彼此應該都已經心知肚明。外交界人士表示,上述有關協議的簽署,就頗能說明問題,「畢竟這些文件不是說籤就簽,它們需要透過外交管道,進行事先的幕僚作業,經過多番商議和修改之後,才在領導人訪問時簽署」。所以,溫家寶實際上已經有「完不成任務」的心理準備,他在內部講話中表示,中歐關係的變化,與大格局有關,其中最重要的因素,是中國經濟的強大,和中國自身的發展。

但中國經濟的強大,並不是歐盟解除對華軍售,或中國改善國際形象的萬能藥,對中國友好的歐盟貿易專員曼德爾森(Peter Mandelson)就非常委婉地告訴溫家寶:「天下沒有免費的午餐,權利與義務並行不悖(With privilege comes responsibility)。當中國已經在經濟領域進行了非常勇敢的改革,併進一步朝向市場經濟國家邁進的同時,歐洲期待中國能在今天實施進一步的政治改革,而這種改革是非常可行的。」

曼德爾森似乎點出了歐盟解除對華軍售障礙的關鍵之一,以及對北京當局的期待,而溫家Φ比恢

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