國家級貧困縣：100多家單位10年吃出5000張白條

　　吃喝白條裝滿一皮箱

　　「新月樓」餐館的主人叫楊開禮，從1989年就在同心縣經營餐飲生意。他的「新月樓」從一家不起眼的小飯館，發展到如今擁有20多名職員、每年繳納7萬餘元稅金的大餐館，在同心縣城內頗有名氣。然而，從1992年以來，同心縣各個單位、部門的人紛紛來這裡吃請，卻很少有付現錢的，至今留下的欠賬白條整整裝滿一皮箱！

　　當楊開禮打開皮箱，密密麻麻的布袋和布袋裡的白條讓人大吃一驚！記者隨手從中間抽出一個布袋，上面寫著「宗教局」，拿出裡面的白條一數，182張！每張白條的金額大都在一二百元。由於存放的時間太長，一些白條已經被折得皺皺巴巴。為了保存這些原始憑證以便催要欠款，楊開禮專門製作了一些小布袋，將不同單位的白條裝在小布袋中分類保管。記者細數一下，發現這樣的布袋竟達96個，白條近5000張！水利局、政法委、政協、人大、學校、鄉鎮、醫院、獸醫站……各種機關單位多達100多家。

　　楊開禮說，欠賬單位名稱都清楚地寫在白布袋上，剛才宗教局的白條只能算一般的，總共才3萬多元，最多的一家欠了近10萬元。

　　談及為何訴諸法律，楊開禮氣憤不已，他說：「過去，拿著欠條找各單位要賬，他們都認賬，卻是沒錢，讓我等。可是今年以來，有的單位乾脆耍賴，說前任領導的白條子他們不認，誰簽的讓我找誰去！照此下去，我這80多萬豈不是打了水漂？」

　　這些年由於各單位欠款收不回，楊開禮也到處賒欠，現在外欠債務40多萬元。「債主成天討賬，有時在我家排起了隊，我的頭髮都愁白了。如果不是被逼急了，我們老百姓哪敢告官呀！」

　　楊開禮稱，之所以將同心縣發展計畫與經濟貿易局告上法庭，是因為這家單位的欠條上蓋有公章，要回款的把握大一些。「這只是開始，我要依法討回所有欠款。」楊開禮說。

　　貧困縣難遏吃喝風

　　為什麼這麼多欠款收不回來呢？記者為此走訪了同心縣宗教局、財政局、水利局等單位。

　　同心縣宗教局副局長寶永林說：「宗教局欠的錢主要是每年回族傳統節日，如古爾邦節、開齋節，局裡召集全縣20多個清真寺的寺管會主任坐在一起吃個飯，為了工作方便。可是宗教局經費十分緊張，有時連工資都發不全，工作還得開展，只好先欠著。」

　　據瞭解，同心縣宗教局前任局長馬彥福欠了幾萬元，新任局長來了根本沒辦法還，而且還在打白條。

　　記者問寶副局長：「聽楊開禮說，你們新任局長公開稱不承認前任的賬？」寶永林很緩慢地說：「好像有這回事。」

　　同心縣去年財政收入2788萬元，而財政支出卻高達23939萬元，長期靠國家巨額補貼。由於地方財政困難，幹部工資基本上靠收一點、欠一點、要一點、挪一點，欠發工資現象時有發生。即使這樣，招待依然招待，吃請仍舊吃請，吃喝打白條現象更是司空見慣。

　　在同心縣財政局，王副局長告訴記者：「同心縣是國家級貧困縣，各單位的招待費財政幾乎沒有撥過錢，可是上級對口部門或者外市縣來人了，不可能不接待，錢從哪裡來，只能自己想辦法。」

　　談到被告上法庭的同心縣發展計畫與經濟貿易局，王副局長同情地說：「這個局接待任務最重，因為口子大，要接待多個部門。」

　　同心縣水利局副局長馬濤說，接待靠賒欠現在是各部門領導很頭痛的一件事。但他同時認為，新月樓老闆自己也有責任，他本人可以拒絕白條，沒錢不讓吃不就行了，怎麼會欠那麼多錢。

　　對於這個觀點，楊開禮無奈地說：「都是國家幹部，都是政府部門，哪個敢得罪！我也一直不相信他們會欠錢不還。而且這麼多年，他們都是給一點，再欠一點，給得少，欠得多，但總讓人感覺有希望。今年有的部門不認賬了，我才著了慌。」

　　一位不願透露姓名的幹部說，其實這麼多年各單位都是靠擠佔項目資金解決招待費，而現在項目管理越來越嚴，不好辦了。再說以前拉下的虧空太大，根本就沒辦法，所以有的部門只好耍賴不認賬了。

　　「招待」白條何時休

　　「新月樓」餐館的遭遇其實只是冰山一角，目前地方政府各單位各部門無力改變的一個現實就是「來人招待靠賒欠」。

　　據記者調查，寧夏各縣市區都不同程度地存在類似問題，「招待」實際上已經成為壓在幹部群眾身上的一座沈重的「大山」。幹部普遍反映，現在最感頭疼的是接連不斷地來人吃喝接待，以及應付各種各樣的會議和驗收、考核、達標活動。一位幹部說，他們的身體常被截成三段，三分之一用於吃喝接待，三分之一用於開會和陪同檢查考核，三分之一用於正常工作。就在記者採訪同心縣財政局時，恰好有一家餐館尋上門來索要前不久的幾次吃喝欠款。記者從財政局工作人員口中得知，那是接待自治區某廳局，不知是檢查什麼項目，來的人住了一週，弄得縣上沒辦法，只好讓各部門輪流負擔招待請飯。

　　別說縣上，鄉鎮一級吃喝招待費也十分驚人。寧夏靈武市原新華橋鎮的接待費用從1997年開始在個體餐館強林餐飲娛樂中心計算，不僅吃掉了強林餐飲欠鎮上的10萬元房費，鎮裡還倒欠強林餐飲24萬元「吃喝費」，年均接待費高達5萬元，全部打了白條。據寧夏農牧廳有關部門統計，截至2002年底，寧夏鄉村兩級債務總額達 75124．9元，鄉均137．2萬元，村均12．4萬元，其中招待費佔了很大的比重。

　　同心縣一些幹部反映，現實存在這樣的矛盾，一方面沒有招待費，一方面上級部門來人又必須招待。或許有一些看似能解決問題的規定，比如「四菜一湯」等，然而這早已變成好聽不好使的名詞了。而一些受政府欠賬之苦的群眾反映，過去以為政府「跑得了和尚跑不了廟」，現在才發現「政府的賬最不好收」。

(新華網)