美立法挺臺入世衛 李肇星涉嚴重失職

美國總統布希6月14日簽署法令要求美國行政部門通過有效途徑，幫助臺灣成為世界衛生組織的觀察員。有報導稱，這項法案意味著美國支持臺灣加入世衛，將由過去口頭表達支持轉化為具體行動。

值得注意的是，中國外交部在此發展之前完全沒有對美方作出預警行動，布希簽署法案後12小時，中國外交部才有正式回應。外交消息指出，北京是全完被殺得措手不及，以致一時間反應不過來。自1972年退出世衛組織後，臺灣已連續7年八次試圖加入世衛組織，但全部都以失敗告終。

在白宮當天發布的一份聲明中，布希稱：「美國全力支持臺灣加入世衛組織的工作，包括成為其觀察員。美國已公開表明其對臺灣成為世衛組織觀察員的堅定支持，並將對此繼續支持。」

該法令授權美國國務卿制定相關計畫，使臺灣能在世衛年會上獲准成為世衛觀察員。

諷刺的是，以中國國家主席胡錦濤的特使身份出席美國前總統里根追悼儀式的李肇星，剛於6月11日會見了美國國務卿鮑威爾。中國駐美大使楊潔篪、美助理國務卿凱利等當時也在座。就在這次會面72小時後，這位和李肇星言笑晏晏的鮑威爾，就獲得立法授權制定相關計畫，使臺灣能在世衛年會上獲准成為世衛觀察員。

可圈可點的是，李肇星6月11日雖然重申了在臺灣問題上的原則立場，但他顯然沒有提及美國將會立法挺臺灣加入世衛一事。當時鮑威爾表示，美堅持奉行一個中國政策，恪守美中三個聯合公報，李肇星已經感到十分滿意，並在新華社統一發稿中指出：「雙方一致同意繼續共同努力，進一步落實胡錦濤主席與布希總統達成的一系列共識，加強中美在各領域的互利合作」。

另一個外交圈子認為要對這次事件負責的中國大陸官員就是中國駐世衛代表沙祖康。2003年5月19日，沙祖康在回應臺灣記者關於臺灣加入世衛議題時，趾高氣昂地對臺灣記者表示，「（臺灣）早就給拒絕了」、「誰理你們？」，在臺灣內部造成強烈的激盪。就在這次羞辱臺灣記者事件之後，美國正式改變立場，支持臺灣以觀察員身份加入世衛。

布希還在簽署法案後發表聲明，重申了「一個中國」的政策，表示要以此為前提「為臺灣謀取成為世衛組織觀察員的最佳途徑」。布希的聲明中指出，他已經簽署有關臺灣加入WHO的S.2092號法案，美國完全支持臺灣加入世界衛生組織，包括取得觀察員地位。美國過去已經公開表達堅定支持臺灣取得觀察員地位，也將會持續如此。

中國大陸6月15日對美國此舉表示抗議。中國外交部發言人章啟月就美國簽署支持臺灣參與世衛組織的法案答記者問時表示：「中方曾多次就上述法案向美方提出嚴正交涉」。她又指出：「我們對美方不顧中方立場，簽署這一錯誤法案表示堅決反對」。

有評論指出，這項法案意味著美國支持臺灣加入WHO，將由過去口頭表達支持化為實際行動。法案授權美國國務卿將提出具體計畫，協助臺灣取得WHO觀察員資格，並為其背書，同時美國國務院也必須持續知會國會處理情況等相關訊息。最要命的是，由於這項政策已經成為法案，即使年底美國選舉由民主黨候選人勝出，也必須持續此政策。

有一種意見認為，這個發展可能是臺灣今後取得外交進展的重大突破。有人估計，一旦臺灣成功爭取成為世衛觀察員，臺灣就能打開缺口，以同一形式加入其他聯合國以下的國際組織。

臺灣在今年5月的世界衛生大會(WHA)第8度爭取成為WHO觀察員資格，不過再度因為中國大陸的抗爭而挫敗，今年有133個WHO會員國反對將臺灣以觀察員身份列席WHA納入大會討論議程，表達支持的國家有25國，其中包括美國。

亞洲時報