美批評中國並未完全履行入世承諾

*美中貿易發展迅速*

在眾議院能源及商務委員會下屬商務、貿易和消費者保護小組就美中貿易問題舉行的聽證會上作證時，美國副貿易代表弗里曼說，美中貿易是個重要問題。中國目前不但已成為美國的第三大貿易夥伴，而且是美國第六大出口市場。

弗里曼說：「過去三年，儘管全球經濟停滯不前，美國對其他國家的貿易下降了百分之九，但實際上對中國的貿易卻上升了百分之七十六。美國對中國出口增加的速度要快於從中國進口的增長速度。這對於美國人來說當然是好消息。」

*美中貿易逆差數字驚人*

但是，弗里曼說，同時，美國對中國的貿易逆差仍然很大。他說，2003年美國對中國的貿易逆差達到一千二百四十億美元，無論原因是什麼，這個數字都是驚人的。

弗里曼說，去年12月，當布希總統會見中國總理溫家寶時，他們討論了美中貿易逆差問題。溫家寶同意布希的看法，認為解決美中貿易逆差的正確方式應該是增加美國對中國的出口，而不是降低美國消費者對中國商品的購買力。

美國副貿易代表弗里曼說，美國貿易代表辦公室在美中貿易政策問題上的基本作用就是確保美國的製造商、農場主、工人、服務提供商以及消費者能夠從美中兩國在加入世貿組織時簽署的協議中獲益。

*保護知識產權不力*

但是，弗里曼指出，美國貿易代表辦公室感到關注的是，中國在履行對世貿組織的承諾方面做得不夠或者是做得不徹底。他說，對知識產權保護不力是中國的一個主要問題。

弗里曼說：「知識產權在中國沒有得到很好的保護。政府缺乏對知識產權的保護，盜版現象極為猖獗。儘管中國在2001年實施了有關對知識產權的保護法，但是在這個問題上的執法力度實際上卻在減弱，而盜版程度反而更為嚴重。」

*工業政策似乎歧視美出口*

美國貿易代表辦公室感到關注的第二個問題是，中國的工業政策似乎歧視美國的出口，這裡麵包括稅收政策、新的工業標準等等。

弗里曼說，這些歧視性政策從根本上改變了美國一些公司可以進行公平競爭的環境。這些美國公司不但想在中國做生意，而且試圖把美國製造的產品出口到中國。

*貿易制度不夠透明*

弗里曼說，一個關鍵的問題是中國的貿易制度透明化程度不夠。弗里曼說：「當中國在加入世貿組織的協議中做出承諾時，我們需要看到的是確保所有貿易過程、制定新規定以及執行新規定都是透明的，以便我們可以對這些問題進行評論、或者幫他們改正。可是，中國在落實透明化承諾方面的表現不夠平衡。」

*對話若無用美將反制*

美國副貿易代表弗里曼強調說，儘管美國的主要目標是通過和中國的對話解決貿易爭端，但是，在對話不能解決問題時，美國也會毫不猶豫地採用反制措施。

事實上，去年美國已經對中國的紡織品實行了限定配額的措施。今年3月18號，美國還在世貿組織對中國在半導體工業實行的歧視性稅收政策提出第一次投訴。

弗里曼說：「布希政府已經表現了它在動用世貿組織解決爭端的其他手段的意願和權利，以確保我們的生產商在面對中國的不公平競爭時能獲得公平待遇。」

弗里曼說，美國的商業基礎就是市場開放，因此，美國希望能夠保持市場開放，中國也希望美國繼續開放市場。他說，美國方面如何採取應對措施將取決於今後幾個月中國方面的表現。