瞿眠: 一號文件能解「三農」困結嗎

最近，中共頒布了《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》，即中央一號文件，強調增加農民收入的重要性和緊迫性。這個文件反映了中國大陸「三農」問題的嚴峻局面，已到了對中共政權敲響了警鐘的地步。

時至今日，中共已把農民完全變成農奴，使中國農業生產陷入絕境，使中國農村淪為人間地獄。這不但把農民逼入死地，而且使城市陷入生存危機，從而使整個國民經濟瀕臨崩潰，因而也就使中共不能再照舊統治下去了。

在統治發生危機的情況下，中共才不能不用改革來延續自己的統治，這就是中共在文化大革命之後走上改革道路的真正動機。

然而即使在發生統治危機的情況下，中共也沒有想到去解放農民。農村的改革包產到戶，並不是中共恩賜的，而是農民造了人民公社的反，自己解放自己的結果。全國第一個包產到戶的生產隊一九七八年出在安徽鳳陽縣，是全村農民秘密「歃血為盟」，不惜坐牢和殺頭，按了指印，保證生死同心，分田單干，這才闖出一條活路的。

中共十一屆三中全會（一九七八年十二月）雖然決定改革生產關係和上層建築，卻反對分田單干。這條道路後來之所以成為中國農村的共同大道，是中共內部開明派萬里、胡耀邦、趙紫陽等對它先是默許，後是支持和推廣，才逐步擴大到全國的。因為他們認識到，這條道路雖然違反了馬列主義毛澤東思想（主張集體經濟），但能促進農業生產，有利國民經濟，因而有利於鞏固中共統治。

然而即使這樣，中共也不敢講老實話，也不敢承認人民公社破壞生產力，而是給「包產到戶」起了個囉囉嗦嗦的「家庭聯產承包責任制」，把它仍然說成是「社會主義集體經濟」。

中共雖然不得不在現實面前低頭，放棄了人民公社，卻拒絕把土地還給農民，這就是束縛農業生產的一條繩索，也是官員們貪污舞弊的一大來源。

中共新領導層若不同時進行徹底的政治體制改革，單靠中央一號文件的出臺，能改變中國大陸農民實質上淪為農奴的地位嗎？能解決已處在火山口上的「三農」問題嗎？

(爭鳴三月號)(文章僅代表作者個人立場和觀點)