傅國湧: 你還敢說「只有天氣預報是真的」嗎? 為什麼氣象預報也要這樣控制?

從2004年2月1日起,中國國家氣象局所制定的《氣象預報發布與刊播管理辦法》正式實施,1992年7月11日國家氣象局所制定的《發布天氣預報管理暫行辦法》同時廢止。舊「辦法」共13條,其中第11條只是籠統、模糊地說:「對違反上述規定,擅自向社會公開發布天氣預報和災害性天氣警報,且造成較大影響的組織或個人,國家氣象局和省(自治區、直轄市)氣象局有權予以追究。」而新「辦法」第13條則明確規定,有下列4種行為將被處以1萬元以下的罰款等處罰:「(一)未經許可擅自刊播氣象預報的;(二)擅自將獲得的氣象預報提供給其他媒體的;(三)未經許可擅自轉播、轉載氣象預報的;(四)擅自更改氣象預報內容,引起社會不良反應或造成一定影響的。」

在這4種行為中,如果說我們對第(四)項「擅自更改氣象預報內容」加以懲處還能理解,那麼對前三項的懲罰如此嚴厲確實令人迷惑。按照新「辦法」,要是「未經許可」,即使刊播、轉播或轉載了真實無誤的氣象預報也是不允許的,都將和「擅自更改氣象預報內容」一樣遭到懲罰。與舊「辦法」相比,新「辦法」顯然大大地強化了對氣象預報的控制,將懲罰的尺度也具體化了。為什麼要如此嚴密管制毫無敏感性的氣象預報?我的粗淺之見是氣象預報和所有人的生活、生產乃至健康都息息相關,對整個社會影響至大,權力之手又豈肯輕易放鬆,對絕對權力而言,風雨陰晴、酷暑嚴寒都直接、間接地影響著人心起伏、社會情緒,有些時候將真實的氣象預報公諸於世,可能會引起人心恐慌、社會不安,影響了穩定,所以氣象預報也要「講政治」、「講大局」,要按照權力的意志刊播、轉播和轉載,而不能聽之任之。

這件事讓我想起共產黨接管上海之後不久,報紙上一律不登天氣預報,所以當上海遭遇強颱風襲擊時,事先竟然毫無準備,造成了人民生命財產的慘重損失。書生氣未泯的共產黨人夏衍很納悶,就在一次會上提出這個問題。回答是:蔣介石的飛機經常來轟炸,發表氣象預報會給敵人提供情報。對此,稍具一點科學常識的夏衍困惑地認為,當時長江口就有美國的兵艦,上海一帶的氣象,他們肯定知道得一清二楚,而且臺灣的氣象臺也能測出上海一帶的氣象。這簡直是一個讓人哭笑不得的政治笑話,難怪夏衍在暮年憶及還不無痛心。半個多世紀後,氣象預報再也不會有給敵人提供情報的嫌疑,可是無所不能、無所不在的權力依然想保持對它的絕對控制,最大限度地為權力的利益服務,這一思路和當年相比並沒有本質的變化。

過去,面對中國大陸普遍的新聞造假現象,人們還能說「只有天氣預報是真的」。有位朋友說自己不相信報紙和電視新聞上說的,從不看報、看電視,要看也只看天氣預報。而事實上,由於一直受到嚴密控制,氣象預報的真實性也不是什麼時候都可信的(即使大部分正常狀況下可能是真實的)。在SARS威脅沒有解除,禽流感肆虐大地之時,《氣象預報發布與刊播管理辦法》的實施似乎算不上什麼重大新聞,但它至少表明,權力滲透社會生活各個領域的時代遠沒有成為過去。這是怎樣的一個社會呵,只要「未經許可」,即使連刊播、轉播、轉載真實的氣象預報都要遭到嚴厲處罰,還有什麼真實信息可以自由傳播?還有什麼真話可以無所顧慮地表達?「未經許可」這四個字如同四把鏽跡斑斑的利劍,懸在整個民族頭上,絕不僅僅限於氣象預報。

民主論壇(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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