中央腐敗戰場或轉向交通腐敗

中國大力發展交通事業，在交通領域投資巨大，過去5年，全國公路建設投資高達12,343億元。突飛猛進的交通建設在成為促進各地經濟社會發展的支撐點的同時，也出現了「工程上馬，廳長落馬」的現象。

當曾被媒體譽為「最後幾個還乾淨的交通廳長」之一的新疆交通廳廳長、高等級公路管理局局長阿曼．哈吉，因涉嫌在交通建設領域犯有「重大經濟問題」，去年11 月初被「雙規」，目前事件尚在調查之中，又傳來河南高速公路發展有限責任公司原董事長童言白於日前外逃的消息。河南省人民檢察院院長王尚宇向《中國青年報》記者證實說，春節期前，童言白在有關部門調查許洛高速公路建設質量問題時聞風外逃。

據不完全統計，近年被查處的交通廳領導有：新疆交通廳高等級公路管理局局長、交通廳廳長阿曼．哈吉；四川省交通廳原廳長劉中山、原副廳長鄭道訪；廣東省交通廳原廳長牛和恩、原副廳長李向雷；廣西壯族自治區交通廳原黨組書記、副廳長褚之田；湖南省交通廳原副廳長馬其偉；貴州省交通廳原廳長盧萬里、原副廳長張有德；尤其河南更是連續三任原交通廳長曾錦城、張昆桐、石發亮，一眾交通廳長都栽倒在這個「錢多權重」的職位上，而新年伊始河南高速公路發展有限責任公司原董事長童言白又給這一長串「落馬交通廳長」名單接續。

其實，交通腐敗問題早就引起上一屆政府高層的高度關注。據《中國青年報》周前報導，為揭穿北京市的士行業黑幕，前總理朱鎔基在任期間曾派夫人勞安「放蛇」，調查的士司機被嚴重欺壓、剝削的問題。報導說，2000年初，民主黨派領導人向朱鎔基反映北京市的士行業的問題，朱對此很重視，特別委託夫人勞安專門乘的士，調查其中問題。據稱，朱鎔基其後在一次統戰工作會議上說：「北京市計程車行業問題相當嚴重，簡直像解放前上海灘的黑社會青紅幫」。

凡管錢、管物、管人，權力集中、資金集聚之地，都是滋生腐敗的溫床。去年兩會期間，河南省人民檢察院檢察長王尚宇代表就呼籲：「『三管』部門已成為職務犯罪高發區」。連曾被外界看好、「最後幾個還乾淨的交通廳長」之一的阿曼．哈吉也落馬，再次證明交通部門是個名副其實的腐敗高發區、各級紀檢監察部門有必要進一步加強對這一行業的監管力度。然而，交通廳長「錢多權重」，對其行使職權的監管卻付之闕如。

人大代表竹學軍認為， 「一些單位一而再、再而三地出現類似的職務犯罪，根本原因在於形成了監督真空」。《南風窗》有文章分析交通廳紀檢組「失靈」，交通廳長職務犯罪的三大原因：一，權力範疇問題，雖然省紀委也向交通廳派駐了紀檢組，但紀檢組無權查辦單位「一把手」，只能將上報省紀委，由省紀委決定查辦與否；二，排行問題，雖是廳黨組成員卻排行老么，紀檢組長在廳裡實際上是歸「一把手」管，因此一位紀檢組長匯報不匯報、如何匯報所在單位領導的情況受到多方面限制；『一把手』多重身份問題，往往交通廳長（如張昆桐、石發亮兩任交通廳長）都身兼黨組書記和廳長，權力□駕於整個交通廳黨組織之上，黨組織對其起不到制約作用；『擺設』 檢查機構問題，交通廳監察室主任往往是由廳長一手提拔，在監督單位一把手方面純粹是聾子的耳朵──擺設。

對此，去年兩會期間，最高人民檢察院職務犯罪預防廳廳長敬大力就曾表示：「從根本上解決預防職務犯罪問題，就是將預防機制建設納入法制軌道，加快中國廉政法制建設步伐，堵塞現行監督體制和立法上的漏洞，按照系統科學原理和廉政機制建設的需要，建立起中國完備的廉政機制建設法律體系，實現公共權力運行和對權力監督制約過程的高度法律化、制度化、規範化」。

廣西壯族自治區人民檢察院檢察長郭永運代表則認為，「檢察機關的預防犯罪工作，就是從懲治犯罪的過程中，發現和總結出制度、管理等方面的漏洞，摸索出犯罪規律和犯罪心理，有針對性地提出檢察建議，達到防範於未然的效果」。

鄧小平同志曾說過：「制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面」。這句話對現如今反腐工作仍有重大意義，說明「反腐還是要靠制度」。

兩會即將召開，拭目以待是此兩會就防治交通腐敗會與會者將會提出什?更行之有效的建議。可以預期，繼建築腐敗後，中央反腐戰場或將轉向交通腐敗領域。