深圳政府多宗醜聞 媒體批評矛頭直指黃麗滿

北京《新京報》12月26日刊登了一篇名為《深圳媒體聲討政府四大財政「敗家」項目》的文章，指出，深圳媒體聲討政府四大財政「敗家」項目：抱括三年虧損 3515萬（人民幣，下同），投資近7億的海上田園旅遊區；利用率僅六成，但員工人均可領3套宿舍的四家污水處理廠；投資超標5000餘萬的深梅友誼大廈；以及」挪用購地建廠，令養老機構投入大效率低」的事件。

《新京報》同時披露：」深圳市公益金評審委員會的一位不願透露姓名的成員說，公益金評審過程中，夾雜了很多人為因素，有關領導一手遮天，一個人的決議就要評審會照辦。事後，也沒有人敢繼續跟蹤這筆公益金的使用、去處。」報導又指：深圳福彩一名負責官員已因腐敗問題被雙規。

據指出：２００２年２月，深圳市福利總公司以技術改造為名，將申請到的公益金１６０萬元用于歸還１９９３年以前所借的欠款１００萬元，另外，６０萬元用於該公司的日常經費開支。

另外，審計還發現深圳福彩主管部門對市彩票發行中心賬上結余發行經費５６６８萬元突擊挪用。這筆資金後來被用於購地、建廠房等，該行為違反了《彩票發行與銷售機構財務管理辦法》。

報導又引述一位不具名的」深圳一位資深媒體人士」指「本地媒體如此聲勢浩大地聲討政府財政投資項目，前所未有」。

據指出，12月23日，《深圳特區報》在頭版顯著位置發表題為「納稅人的錢不容揮霍」的評論員文章，痛陳「我們某些單位和部門抱著『只管要錢，不講效益』的錯誤觀念，要錢大張口，花錢大撒手，絲毫不懂得珍惜」。

截至２４日，包括《深圳商報》、《深圳晚報》、《深圳法制報》在內的本地所有媒體已連續兩天矛頭直指政府四大財政投資項目。

此前的１２月２２日，深圳市政府將《深圳市２００３年度績效審計工作報告》（以下簡稱《績效審計報告》）提交市三屆人大常委會第二十九次會議審議。這份報告披露，海上田園旅遊區等四大項目都不同程度地存在著決策不科學、缺乏內部監控機制、財務管理基礎薄弱等諸多問題。

這些報導似乎都是批評了從2001年12月開始擔任深圳市"一把手"，市委書記黃麗滿。

黃麗滿的官方簡歷並沒有透露她在八十年代的經歷，但外界廣泛報導，黃麗滿曾經是江澤民的秘書；江澤民在1982至1985年任電子工業部第一副部長、黨組副書記，部長、黨組書記，而黃麗滿也在1982年升任電子工業部辦公廳處長、副主任；1985年，江澤民臨當上海市長前，把黃麗滿提升為電子工業部辦公廳副廳長；江澤民擔任中共總書記後，1992年黃麗滿到深圳市工作，任深圳市秘書長，1994年升任深圳市委副書記，成為正司局級官員，1998年升任廣東省委副書記，屬副部級官員。2001年12月8日黃麗滿調任深圳市委書記，成為中共在深圳的第一把手，雖屬平調，但深圳是特區，深圳市委書記被視為是個重要職位。

剛剛在6月出任深圳市長的李鴻忠，也被視為黃麗滿的親信。李鴻忠在1985年6月任電子工業部辦公廳秘書，1986 年月7提為副處級官員； 1987年任電子工業部黨組辦公室副主任；換言之，李鴻忠和黃麗滿曾在1985至1988年，李鴻忠被調走出任1988年任惠州市副市長前，一起在電子工業部工作。

《績效審計報告》顯示，深圳市海上田園旅遊區2001年9月開園營業，預定８年左右收回投資；但截至2003年6月30日，累計投資已達9.38億元，其中政府直接投入6.67億元。

報告指出，類似旅遊項目的建設，一般應有２至３年的論證和籌備時間。由於建設時間緊、任務急，「海上田園」開工前未進行可行性研究，也未作初步設計和編製項目總概算。

其次，項目用地未經國務院批准。旅遊區佔地１.６１平方公里，其中征地９２９２８３平方米，相關手續正在辦理之中，其他用地為臨時租用，違反國家關於「建設徵用土地１０００畝以上，其他用地２０００畝以上，由國務院批准」的規定。

除了海上田園旅遊區外，羅芳污水處理廠，也是審計報告批評的焦點。該廠兩期共建宿舍１２６套，截至２００３年６月該廠卻只有職工５５人，其中符合住房分配條件的職工３９人。

對於深圳經濟特區污水處理廠的問題，《績效審計報告》披露，截至2003年6月，深圳市完成計畫投資13.80億元，建成濱河、羅芳、鹽田、南山4座污水處理廠，特區內由政府投資建設的污水處理能力為日處理112.2萬噸，而實際污水處理量每天僅為66.9萬噸，利用率僅六成多。

另外，該廠使用財政資金興建辦公樓、宿舍樓的情況，也引起外界關注。除南山廠外，其餘三廠共投資５０００余萬元建設了職工宿舍４４１套。羅芳污水處理廠兩期共建宿舍１２６套，截至2003年６月該廠卻只有職工５５人，其中符合住房分配條件的職工３９人，人均可分配住房達到了３.２３套。

《績效審計報告》同時披露：原訂總投資額為２５００萬元的深梅友誼大廈，至２０００年底實際投入高達７７１９萬元。

報告又關注到：以對外扶持為方向的深圳市經濟合作發展基金，截至2002年底總規模達到9。37億元，但在其扶持的411個項目中，經營虧損和已經破產、停產的項目達到139個，佔被扶持項目的34%。

報告指出，深圳經合基金的兩個主要問題是：違規動用基金７７１９萬元建造「釣魚工程」以及部分項目審查不嚴巨款有去無回。

所謂「釣魚工程」是指，「１９９４年，深圳市政府與梅州市政府簽署了合資興建深梅友誼大廈的協議，當時約定總投資額為２５００萬元，建成一三星標準的賓館。但在該工程動工後，對原設計不斷修改，導致經合基金不斷被動投入，至２０００年底高達７７１９萬元。截至２００２年底，該賓館累計虧損４６６萬元。」

《新京報》引述一名不願具名的深圳市人大常委會委員說：「這些數據看了讓人心痛，這都是納稅人的錢啊！」

在黃麗滿管治下的深圳市，在2003年和多宗麻煩結上不解之緣。7月12日中午，市民譚某因路邊停車問題，與「胎鈴世界」員工發生爭執並遭暴打。譚某的鼻骨被打成粉碎性骨折，經法醫鑑定為輕傷。羅湖巡警在現場對事件進行處理時，陳建生竟指使員工將現場血跡擦掉，還將譚某汽車的一個輪胎卸掉。如今，事情已經過去5個月了，施暴者仍然逍遙法外。「胎鈴世界」老闆陳建生，是深圳市和羅湖，也符合現階段的需要。」

除此之外，有關部門也發現１２家深圳市醫院總值超過６億元的醫療設備存在相當程度的浪費、閑置情況。

據瞭解，美國甚至達到了８０％以上，而在中國還停留在財務審計階段。報導引述深圳市審計局相關人士12月24日表示，深圳2004年將加大績效審計力度，但績效審計最多只能佔全市所有審計工作量的３０％左右。

亞洲時報