田鏡：中國高層調動有反腐內涵

中國國務院總理溫家寶自2003年下半年以來，斷斷續續任命了一批正副部級官員；這些人事調動背後，其實包含了中央領導在新一輪反腐工作的部署。

在下半年任命的正、副部官員，包括水利部黨組副書記敬正書，水利部副部長鄂竟平；國務院南水北調工程建設委員會辦公室主任、黨組書記張基堯；黨組副書記、副主任孟學農；副主任、黨組成員李鐵軍、寧遠；勞動和社會保障部副部長華福周；建設部副部長黃衛；國土資源部部長孫文盛；海關總署副署長孫松璞。

這些部委其實都有一個共通點：都屬於公認的「油水部委」。它們都涉及數以億計的龐大項目或工程。

眾所周知，腐敗問題在一些「油水部委」一直十分突出。溫家寶在2003年3月28日在北京召開廉政工作會議時就曾經指出，這些突出毛病包括以下幾方面：「在行使行政審批權和分配使用財政資金過程中搞權錢交易，為個人和小團體謀取利益」；「利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動」；「收受與其行使職權有關係的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證」；「默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權謀私」。

從最近的人事任命，大家不難看出，溫家寶刻意委派了很多官員擔任這些「油水部委」的副手，從旁監察，也有和部長或主任起互相監察作用的意思。

舉個例子，海關總署過去就是腐敗的黑點：1998年10月機構改革後任海關總署副署長的王樂毅，就在2001年4月因 「嚴重違紀違法」被開除中共黨籍和公職，並移送司法機關依法處理。經查，王樂毅的主要違紀違法問題是收受賄賂、非法佔有財物和接受他人貴重禮品折合人民幣 140多萬元人民幣，並濫用職權，干擾下屬海關正常執法，甚至指使下屬海關為走私犯罪份子提供便利，並且支持其子違法經商等。

剛在11月17日宣布被提拔為海關總署副署長的孫松璞，正是因為他之前當海關總署廣東分署主任時反腐敗有功而獲溫家寶賞識。1998年前，廣東是走私氾濫的重災區之一。在孫松璞的領導下，5年來，廣東各海關共查獲走私案3.8萬起，案值165.5億元；海關緝私警察組建 4年來，依法逮捕走私犯罪嫌疑人5578人。2002年廣東外貿進出口達到2211億美元，增長了25.3％，外貿出口首次突破千億美元。與此同時，廣東各海關加強監管，確保國家稅收應收盡收。在加入WTO第一年關稅大幅下降的情況下，全年徵收關稅和進出口環節稅694.3億元。

海關總署的例子固然突出，而其他部委如水利部，建設部，南水北調工程建設委員會，也是著名的「油水部委」，相信不少貪官都在虎視眈眈；因此，南水北調工程建設委員會有副主任三人，互相監察，也就不足為奇。至於孫文盛之出任國土資源部部長，更是直接由於原部長田鳳山因腐敗大案而下臺。

當然人事調整可以幫助避免腐敗問題，但中國的官場腐敗現已趨於集團化，正如南風窗半月刊指出：「黑龍江綏化市委書記馬德買官賣官案，涉及的買官賣官幹部達260多人，程維高影子下的李真案，涉及到廳、處級幹部46人。劉方仁更有『貴州貪官軍團司令』之稱」。要打擊腐敗，最後還得靠體制性改革。

(亞洲時報在線23日)