中國裁軍20萬 七大軍區改革泡湯

千呼萬喚之下，新一輪中國軍事大變革終於快要出臺了，但結果據說主要是裁軍20萬，七大軍區的指揮架構仍維持原樣。
看來下邊好改，士兵乃至中下級軍官比較容易擺佈，因為下邊的既得利益者缺少強有力的代言人；上層建築卻不好動，稍有變動，就牽涉到許多將軍的重新安置問題，而這些將軍手握兵權，可不是好惹的，搞不好會出亂子。

老太太吃柿子，專撿軟的，現實往往如此。然而中國軍事體制跟不上新形勢，恐怕更關鍵還是在它的上層建築，在它的指揮體系、兵種結構。

連門外漢都知道：1，大軍區體制與中國古以有之的軍隊對內鎮壓功能一脈相承，而用軍隊來干涉國家內部事務是與現代文明背道而馳的，也容易導致軍隊滋生經濟上的腐敗，軍官向政客看齊，不夠專業，等等，影響士氣和戰鬥力。

2，七大軍區，都以陸軍為主，海空軍被擠到邊緣位置，不利中國軍事現代化。因為海空軍正是現代軍隊中最應該大力發展的軍種，陸軍的地位則有下降趨勢。美國國防大發展，但是陸軍要擴編，美國防長就死活不同意。

3，即便從國土防禦的角度看，七大軍區，把中國分成七大塊，指揮協調很麻煩，遠不如美國只設一個國土安全部，指揮高度統一有效。

下面是綜合香港文匯報的報導。

香港文匯報北京新聞中心記者荊伴七日電，據此間消息稱，解放軍大裁軍基本框架大致已定，有估計減二十萬。沿襲幾十年的大軍區架構不會有變動，仍然保持七大軍區建制，但是各大軍區指揮機構以至指揮員人數將會有所調整減少。

　最近，境外媒體對今年解放軍裁軍諸多猜測，有報章稱濟南大軍區將會並入南京軍區，成都大軍區也將撤銷，原來的七大軍區撤並為五大軍區。

　有關人士表示，解放軍近期裁軍的框架基本已定下來。根據實際情況，大軍區的架構保持不變，但大軍區內部的指揮機構將會調整，首長指揮員和其他機關人員將會減少。至於附屬於大軍區的文化、體育團體，將大刀闊斧進行撤並。

　建國以來，解放軍大軍區劃分已經進行了四次大的調整。解放初期，設立六大軍區，後來變更為十二大軍區、十一大軍區，目前是七大軍區。

　有關人士指出，保持現有的七大軍區架構，是和中國國防政策相適應的。中國奉行的是防禦性的國防政策，不稱霸，不參加軍事集團，不謀求勢力範圍。因此，中國的軍事戰略是積極防禦，堅持防禦、自衛和後發制人的原則。根據中國周邊環境特點，保持大軍區防禦架構是適當的。

　美國在伊拉克閃電般取得勝利後，很多人對美國的作戰指揮系統表示極大的羨慕。同時又對中國軍隊的大軍區指揮控制體制提出了質疑，認為這次裁軍將會取消大軍區架構。但也有人認為，中國國土面積太大，環境、氣候、文化相差很大，這就導致軍隊在各地的作戰方式、武器裝備、作戰方法都不能完全一樣。針對各地區的地緣政治，各大軍區都有自己獨特作戰戰略意圖。幾十年來，各大軍區確實也已經形成了各自特點的戰法。

　目前的七大軍區，北京軍區和瀋陽軍區負責京畿、華北東北地區防禦，蘭州軍區和成都軍區負責西北、西南地區防禦，濟南軍區和南京軍區負責華東、中原地區防禦，廣州軍區負責華南地區防禦。

　不過，由於現代化戰爭的要求和軍兵種變化、武器裝備更新，近年來，解放軍更加強調跨區協調、三軍協同作戰，同時，注意增強長距離奔襲的機動能力。

國防部長曹剛川：加強國防動員建設

另據中新社七日引據解放軍報報導，中央軍委副主席、國務委員兼國防部長曹剛川六日在北京軍區國防動員委員會會議上強調，要努力把國防動員建設提高到一個新的水平。

　曹剛川在會議上透露，前不久，國家國防動員委員會召開了第三次全體會議，強調要從國家安全戰略全局的高度，深刻認識新形勢下加強國防動員建設的重要意義，適應國防建設與經濟建設協調發展的需要，加強組織領導，下大力抓好國防動員工作。他說，國防動員建設是軍事鬥爭準備的一個重要方面，國防動員建設搞好了，不僅有利於增強軍隊的作戰能力，而且有利於戰爭潛力向戰爭實力轉化，增強我們的整體威懾和實戰能力。

　曹剛川指出，在新世紀條件下，國防動員建設作為國防建設的重要組成部分，必須放在推進中國特色軍事變革的全局中來思考和籌劃，以更好地適應打贏未來信息化戰爭的要求。

　要正確處理後備力量的數量與質量關係，把重點放在提高質量上，努力優化結構，增加科技含量；要正確處理國民經濟動員實力建設與潛力建設的關係，堅持實力建設與潛力建設協調發展，把增強國民經濟平戰轉換能力作為經濟動員建設的重點；要正確處理人民防空中人員防護與重要目標防護的關係，在繼續強化民防功能的同時，進一步加強對重要政治、經濟目標的防護；要正確處理交通戰備建設主要方向與其他方向的關係，在抓好主要方向戰場交通建設的同時，抓好邊境地區國防交通建設，不斷改善邊防部隊的交通運輸條件。

力爭三創新

　中新網七日電稱，據不完全統計，目前世界上已有40餘個國家以不同的方式，先後啟動了軍事變革。中國國防報當天刊載了軍事科學院研究員彭光謙的一篇題為《高揚軍事變革的創新之帆－－對推進中國特色軍事變革的一點思考》的文章。

　文章說，美國捷足先登，充當了世界新軍事變革的「領頭羊」。目前美軍陸軍信息化裝備已達到50%，海、空軍已達到70%以上。在20世紀末至21世紀初發動的幾場局部戰爭中，展示了美國軍事變革的綜合效能和戰略優勢。除美國以外，目前有近40個國家以不同的方式，先後啟動軍事變革。

　文章指出，今後一二十年，是世界軍事變革的快速推進期，也是中國國防和軍隊現代化發展的重要戰略機遇期。如果錯過了這一二十年，就很可能錯過一個時代。面對世界新軍事變革的嚴峻挑戰，中國要全力推進三個「創新」：

　推進軍事思維創新，確立與信息化戰爭相適應的現代軍事理論；

　推進軍事技術創新，確立跨越式發展的思路，努力完成機械化和信息化雙重歷史任務；

　推進軍事體制創新，深化中國軍隊結構改革，努力建設一支信息化軍隊。

附1：中國七大軍區防區和毗鄰地區

　北京軍區：　北京、河北、內蒙古、山西。　毗鄰：俄羅斯、蒙古。

　瀋陽軍區防區：　遼寧、吉林、黑龍江。毗鄰:俄羅斯、朝鮮。

　濟南軍區防區：　山東、河南。毗鄰:黃海對面。

　蘭州軍區防區：　甘肅、青海、陝西、寧夏、新疆。　毗鄰:蒙古、哈薩克斯坦、塔吉克坦、吉爾吉斯斯。

　廣州軍區防區:　廣東、廣西、海南、湖南、湖北。　毗鄰:越南、南海對面。

　成都軍區防區:　四川、重慶、貴州、雲南、西藏。　毗鄰:印度、越南、緬甸。

　南京軍區防區:　江蘇、安徽、上海、浙江、江西、福建。毗鄰:黃海、東海對面。

附2：解放軍大軍區劃分沿革

　50年2月　六大軍區：　中南軍區、東北軍區、華北軍區、華東軍區、西南軍區、西北軍區

　52年2月　十二大軍區：　廣州軍區、瀋陽軍區、北京軍區、濟南軍區、南京軍區、武漢軍區、成都軍區、昆明軍區、蘭州軍區、新疆軍區、內蒙古軍區、西藏軍區

　68年12月　十大軍區：　廣州軍區、瀋陽軍區、北京軍區、濟南軍區、南京軍區、福州軍區、武漢軍區、成都軍區、昆明軍區、蘭州軍區

　85年7月　七大軍區：　北京軍區、瀋陽軍區、濟南軍區、蘭州軍區、廣州軍區、成都軍區、南京軍區

附3：解放軍九次精簡整編

　一九五○年六月　將原兵力五百五十萬人減至四百萬。

　一九五一年十一月至五二年一月　全軍總定額縮減至三百萬左右。

　一九五四年　精簡四十七點二萬人。

　一九五七年　減至二百四十萬人。此時全軍總人數與一九四九年新中國成立初相比，已精簡了百分之六十一點二。

　一九七五年至一九七六年　軍隊總人數比一九七五年減少百分之十三點六。

　一九七七年十二月至八○年八月　繼續完成一九七五年規定的精簡整編任務。

　一九八二年九月至一九八三年　進一步精簡整編。

　一九八五年至一九八七年　裁軍一百萬。

　一九九七年九月至一九九九年　裁軍五十萬。

　註：上述數字沒有包括軍隊在某個時期（例如文革）擴編的數字；據新華社引自國家統計局公布二○○○年第五次人口普查數據，解放軍現役軍人二百五十萬人。