吳國光：官富民窮的迷思——從山西的「非典」說起

有錢享樂，無錢治病

一點五億元？應該不是什麼大錢吧？這倒不是我財大氣粗，而是我相信我們的祖國繁榮富強，祖國的政府財大氣粗。你不信？最近就有報導，說廣東、香港撤銷旅遊警告的前一兩天，中國政府剛剛向世界衛生組織捐款一億美元，折合八億人民幣－－夠五、六個山西省補豁子。同樣也是不久前，有報導說，過去半年的時間裏，光是國家幹部攜款外逃，涉及的資金就達八百多億元－－這更是上述捐款數額的一百倍！還比如，根據官方報導，囂擾一時的走私案件案主福建廈門遠華集團，僅在三年中，僅通過一家所謂地下錢莊（實際上當然不止這一家），僅在香港一地進賬（實際上當然也不止在香港一地），走私收入就是一百二十億元－－『遠華』一點小錢就能救下八十個山西省，你說一點五億元對今天的『盛世』中國來講能算是大錢嗎？

可是，富強的祖國就是拿不出這個錢來。目下『救災如救火』（其實救命比救火重要，可是政府不喜歡提救命的事），尚且拿不出這個錢來，平時可想而知。同樣根據《財經》雜誌報導，山西疫情的一個重要源頭在清徐縣，而這個縣的衛生防疫站，上次得到國家的防疫經費，還是在一九八六年－－沒錯，那是十七年前，那時中國遠遠沒有九十年代以來這麼富有和強盛！而就在中國高唱進入『盛世』的一九九九年，清徐縣防疫站開始連職工的工資也開不出了。縣財政每年撥款二十萬元，而防疫站十四名退休職工的每年工資開支是二十一萬元。這意味著，在職職工要『通過衛生監督獲得收入』（《財經》雜誌原話），其實就是要靠罰款來開工資，哪裡還談什麼防疫呢？一年二十萬元，這是什麼概念？和山西差不多窮的陝西，去年剛剛出了個大新聞：幾個不知道是什麼大肚漢的了不起人物，一頓飯就吃掉了二十七萬元！

有錢這般享樂，無錢防疫治病，這種事情誰能相信？可是，它偏偏就發生在『盛世』的中國。其實，這又有什麼不能相信的？有錢享樂的，那是一幫人，是據說代表『先進生產力』的人們，他們的權利不久前已經寫進了中國共產黨黨章；沒錢治病的，那又是另一幫人，一般都是中華人民共和國憲法上載明屬於國家主人的工農大眾。沒錯，黨章也寫了要『代表最廣大人民的根本利益』，但是，共產主義思想體系中，什麼時候說過山西農民的小命一條屬於人民的根本利益？

要害在於政治的精神

有人會說：現在好了，經過薩斯這麼一鬧，中央政府允諾要加大對於公共衛生事業的投入了。一貫悲觀的我卻要說：好是好一些，但是能夠解決多少問題呢？首先，什麼樣算是『加大投入』？還是《財經》雜誌消息，薩斯蔓延後，清徐縣終於得到了一筆防疫經費，人民幣二萬大元整。比較從前的零蛋，一下子增加了二萬倍，這叫不叫加大投入？其次，類似情況又何止山西？河南、內蒙、廣西、河北，到處其實都是一樣。所謂『加大』，誰來投入？中央政府掏不掏這個錢？要地方政府掏錢？我們看到，許多地方已經開始在農民頭上增加苛捐雜稅來『解決』這個問題了！

至於第三個疑問，那就更不可能有答案。既然中國已經進入『盛世』，國力大增，政府的荷包鼓鼓漲漲，外匯準備甚至居世界各國之首，為什麼公共衛生投資反而不如二十年前？是領導人沒有意識到這個問題？－－果真如此，那叫瀆職。是中國人除了薩斯不怕別的疫病？－－愛滋病的問題，準備怎麼辦？類似的漏洞，難道僅僅是在公共衛生這一個方面？－－煤礦安全問題，本欄已經再三提到。沒有薩斯，這個洞為什麼就總也不補？別的那些黑洞，又準備什麼時候補？那些方面，也正在產生禍害，也在威脅老百姓的生命，也不知道什麼時候就會出大面積的災難啊！

很明顯，公共衛生的財政問題，關鍵並不在於公共政策。從一個人花錢的方式，常常可以看出這個人的許多秘密；同樣，從一個政府花錢的方式，也能夠看得出這個國家的政治精神。而，恰如法國思想家托克維爾所說：『一個政權存亡的關鍵，不在於公共政策，而在於政治的精神。』我看，官富民窮的謎思，必須從這裡入手來理解。

新世紀(文章僅代表作者個人立場和觀點)