砍向市民的港府財政預算

2003-03-22 19:40 正當特區政府忙著把國安條例送到立法會首讀的時候，另一個火燒眉毛的急事就是挽救香港的財政赤字。本年度的財政赤字接近七百億，而現有的財政儲備是三千億左右，這意味著再不動手術，三、四年內就要吃光港英留下來的豐厚儲備。

中共收回香港主權後，江澤民一手欽點的董建華，認為「英國人能夠做到的，中國人也一定能夠做到」。亞洲金融風暴並沒有吹醒董建華和那些「愛國人士」的腦袋，直到去年猛然發現香港已經到了「國庫」即將空虛的困境。金融管理局總裁任志剛也警告巨額財赤將會影響國際評級和給聯繫匯率帶來壓力。港府為了擺脫這個困境上立刻掄起大刀向香港市民砍去，減薪、加稅、削綜援三刀齊下。

怕惡：公務員減薪僅百分六

香港政府的財政支出有百分之七十用在公務員的薪金福利上，因此向公務員開刀是最重要的解困手段。但是基本法第一百條規定，不但公務員均可留用，而且「其年資予以保留，薪金、津貼、福利待遇和服務條件不低於原來的標準」。特區政府對公務員的開刀，先是鼓勵離職，然後以新短期合約來聘請新員工，以壓低工資和隨時可以停止雇佣。但是減薪部分受制於基本法所訂的標準，只能減到九七年的水平。即使如此，也受到公務員的抗拒，雖然被逼接受減薪，但也惡化了政府同公務員的關係。最後港府同公務員雙雙作出讓步，那就是今年凍薪，明年起減薪百分之三，後年再減薪百分之三。

欺善：向中產、弱勢社群開刀

但是公務員減薪只能為庫房節省七十億元，僅僅是一年財赤的百分之十左右，因此還必須更多的「開源」，那就是加稅了。今年財政預算中要增加的稅項，大致有以下幾種：

一，利得稅。香港現行的公司稅率是百分之十六（無限公司是百分之十五）。港府決定將利得稅提升至百分之十七點五。政府一年可以多收五十多億元的稅款。

二，薪俸稅。董建華上任後，曾經提高個人免稅額來討好打工階層，現在則仿效公務員減薪，將免稅額恢復到九七年的水平，從十萬八千調低到十萬元。根據這個計演算法，將有九萬名打工仔重墮稅網。不但如此，百分之十五的標準稅率也將提高到百分之十六，繳交標準稅率的薪俸水平，由現時年薪一百四十四萬三千元降低至六十一萬六千元。再加上提高稅階，預計政府每年可以多收四十九億元。

三，其他雜稅，包括增收差餉、化妝品稅、邊境建設稅、外佣稅等等，可望在今年八月前通過的賭博合法化，所收的足球博彩稅將達十億以上，已經事先列入預算。

如果說減薪、加稅的矛頭主要是針對中產階級和工商界人士，那麼削減綜援和傷殘人士津貼，針對的就是弱勢社群。政府宣布的削減數字是百分之十一點一，據稱這也是通縮的累積數字。這些年，隨著人口老齡化和經濟不景，加上大陸來的低下階層移民增多，綜援數字急劇膨脹。現在每年的綜援開支一百六十億元，據稱未來幾年會倍增至三百多億元，因此也必須開刀。

據社會福利署最新資料顯示，目前領取綜援的人士中，老人佔百分之五十四、失業人士佔百分之十五點二、傷殘及病患者佔百分之十三點四、單親佔百分之十二點四、低收入及其他則佔百分之五。可見領取綜援的是一群失去經濟能力、生活上陷於困境、需要依靠社會援助的弱勢社群。

破落：敗家子出賣家當

除此之外，為改善赤字，政府還出盡法寶，例如制定「人口政策」，規定新移民要住滿七年才能享有公共醫療和綜援福利，因為二OO一到二OO二年度的綜援金中，有一成二用在新移民身上。這項針對大陸新移民的措施也被質疑，例如，他們患病無錢付醫療費，香港是否同大陸的醫院一樣「見死不救」？政府還開放投資移民的項目，規定投資六百五十萬港元在香港購置物業、資產，就可以取得香港的居留權。但是這個規定不適用於大陸人士。估計是北京當局的反對，因為如此一來，就會有更多的貪官和黑錢流向香港。

不但如此，政府還將出賣政府資產。政府現有的主要資產有兩鐵（地鐵和九鐵）、機場管理局、五條收費隧道、正在興建的迪士尼樂園、郵政局、空置的居屋、商場、停車場等等。估計在幾年內會出售幾百億來救急。

總而言之，所有開源節流的措施都是向香港各階層的市民開刀，中產階級受創最重，難怪連親北京的政客也說這是「一網打盡」。因此各社會階層的示威請願將陸續有來，香港社會矛盾將進一步加劇，導致社會動盪不安。

「倒董」浪潮再起？

特區政府四麵點火，使統治危機更為加重，董建華和梁錦松的民望屢創新低。現在這種「開源節流」的做法，只能使市民的消費信心更加低落，通縮加劇。特區政府如此急迫的點火，想來是要在明年立法會選舉之前把惡事做盡，使善忘的市民可以繼續投保皇黨的票。但是這個如意算盤能實現嗎？

英文《南華早報》在二月二十八日發表社論，主張董建華放棄實權而晉升為「黨委書記」，專責在國際上推銷香港，引起國內外關注。正在北京開會的一位親共人士、人大代表在接受訪問時對此也表示同感，更引起廣泛的猜測，是否在親共人士中掀起新一波的「倒董」浪潮；而這浪潮又是否同江澤民的半退，以及原來主管香港事務的錢其琛的全退有關？因為董建華的無能，使香港陷入空前的困境，特別是嚴重損害經濟，已經使北京一些官員，特別是在香港的中資機構非常不滿，從而使形勢更加詭異。如果董建華的去留牽涉到北京利益集團之間的權力鬥爭，香港的問題就更加複雜了。