香港人權監察總幹事羅沃啟：23條的禁制機制有問題

保安局長握禁制權有問題

羅沃啟指在23條的範圍內，只禁制香港組織與海外政治組織的聯繫，而非現時條文建議的，禁制與國內被禁組織的聯繫。他又質疑，條文給予中央啟動香港有關國家安全法例的執行「有問題」。他表示，即使政府堅決制訂有關法例，禁制組織的權力應由保安局局長向香港法院申請，再由法院審理，而非如現時條文建議，直接由保安局局長決定；經由法院審理將避免一些組織因出於政治原因而被禁制。

羅沃啟認為，現時政府建議對從屬國內被禁制的香港組織進行「先禁制後上訴」的處理方法，對於被調查的組織，即使最後證明是清白，在調查的過程中，已經為該組織帶來不可彌補的傷害，他也不能認同「秘密審訊」的做法。

易被北京濫用對付異己

香港人權監察在今日發表的評價中表示，香港的現存法例已經足夠應付犯案的團體或活動，並沒有需要另立新的法例，而23條內容中的一些條文，容易被北京當局濫用來對付異己。

評價認為，將現時23條中，「國內組織」的定義修改成「現時存在於國內的組織」，豁免了現時23條對「國內組織」的定義中所包括的一些最初在國內成立，但現時已經不成立的團體，如國民黨和法輪功。這項修訂更能讓香港的法輪功學員安心他們並非23條立法的針對對象。

極端措施不實際易濫用

評價指應刪除23條中，警方可在沒有法院搜查令的情況下入屋搜查一項條文；香港人權監察認為，該條文是一項極端的措施，無實質的需要，容易被濫用。

關於非法披露國家機密方面的條文，評價認為新增的條文是沒有必要的，只會對新聞界造成寒蟬效應，香港人權監察希望政府加入以「公眾安全」為抗辯理由，以增加公眾和新聞界的信心。