為期三天的中共十六屆二中全會今天閉幕，在全體與會中共中央委員舉手贊成下，新一屆政府人事和機構改革方案大致底定。據瞭解，在此次全會擬定的政府高層人事中，江澤民仍將續任國家軍委主席職務，江的親信曾慶紅將任國家副主席，愛將黃菊、曾培炎掌國務院常務副總理和副總理職務，未來江系人馬仍將牢牢掌控政府系統。
二十四日召開的中共十六屆二中全會今天下午閉幕，與會的中共中央委員全體通過了會議的公報。出席這次全會的有中共中央委員一百九十一人，候補中央委員一百五十一人，會議由中共中央政治局主持，中共總書記胡錦濤在會上發表重要講話。
此次會議公報指出，全會審議通過了中央政治局擬向十屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十屆全國人大一次會議主席團和全國政協十屆一次會議主席團推薦。
公報還說，全會還審議通過了「關於深化行政管理體制和機構改革的意見」，建議國務院根據這個意見形成「國務院機構改革方案」提交十屆全國人大一次會議審議。
雖然公報中提到，「在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下…為實現全面建設小康社會的宏偉目標努力奮鬥。」，不過，據北京權威人士指出，中共新一屆政府人事仍由江澤民主導，江系人馬佔據了多項重要職務，胡錦濤仍未大權在握。
中共權威人士表示，確立中共新一屆政府權力框架的十六屆二中全會上，雖然江澤民去年十六大卸下中央委員身份而未出席，但與會中央委員仍支持江澤民留任中共中央和國家中央軍委主席，以維持權力過渡時期的穩定。雖然江澤民留任軍委主席得到中共中央委員會的共識，但國家軍委主席必須在三月十八日十屆全國人大閉幕前進行不記名投票，到時江澤民得票多寡，值得外界關注。
據權威人士透露，擬定下週向中共十屆全國人大推薦的新一屆政府領導人如下：國家主席胡錦濤，副主席曾慶紅；國家中央軍委主席江澤民，副主席胡錦濤、郭伯雄、曹剛川；全國人大常委會委員長吳邦國；國務院總理溫家寶，副總理黃菊、吳儀、曾培炎、回良玉；全國政協主席賈慶林。
除了新政府人事外，這次全會通過的國務院機構改革方案主要是對政府機構進行整並，精簡幅度不會太大。據指出，中共國務院的二十九個部委將縮減成二十一個，新成立的國有資產管理、國家發展規劃、農業、能源、交通、銀行監管、電信監管以及國家電力監管等八個委員會；另外也會重組現在的部委，成立商務部、人力資源部及社會保障部等。
（二）江澤民路線仍主導中共政局發展
中共十六屆二中全會昨天閉幕，會期三天，其間發生了新疆大地震與清華北大爆炸案。由三百四十二位中央委員與候補中委出席的二中全會通過了兩項決議，一是推薦國家最高領導人事、一是國務院機構改革。但中全會發布的會議公報內容，卻對外界相當期待的政治改革方案，未有太多積極響應。
去年十一月召開的中共十六大，江澤民曾提出，建設社會主義政治文明的任務，來適應改革開放和社會主義現代化建設的發展要求。因此當時外界期待，在經過二十多年的的經濟改革以及加入世貿組織，相配套的政治改革已經提上議程。但此次公報反應出來的趨勢，仍然是依循傳統的一黨專政做法，公報提出的「推進社會主義政治文明建設，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持社會主義方向，堅持走中國特色的政治發展道路」，似乎看不出任何新意。就此而言，短期內，中共的政改仍然只會停留在紙上談兵的階段，要進入改革階段，時機尚待成熟。
這種發展，對於外界期待的「胡錦濤新政」，明顯出現落差。但若仔細解讀二中全會公報的全部內容，仍呈現以江澤民提出的「三個代表」為指導思想，應該可以瞭解，「胡錦濤新政」時代尚未來臨。問題不在胡錦濤是否有政改決心，而是江澤民是否有政改決心。就過去十三年中共實施的江澤民路線來看，江澤民深深相信「經改政不改」是確保共產黨一黨專政的不二法門。
不過，外行看熱鬧內行看門道，客觀的發展也非沒有微妙的變化，中共大的政改方案或指導方針無法出爐，並不影響在現實領域中政改的緩步前進。最明顯的跡象是，胡錦濤擔任中共總書記後提出的「透明化」觀念，在政治領域以至宣傳領域，若與過去相比，已逐漸露出跡象。
以二十五日發生的清華、北大爆炸案為例，這件中共近三十年聞所未聞的大案，中共「新華社」在事件發生後迅速做出報導。由於「新華社」社長田聰明為胡錦濤人馬，一般相信，「新華社」的做法，正反應出「胡錦濤新政」的「透明化」構想。在此之前，過去一直被視為國家機密的中共政治局會議，中共傳媒也立即公開報導，不再等到新聞變成舊聞後才盛大推出。同樣的，中共十六屆二中全會的召開日期，也是由「新華社」預先報導詔告周知。
目前，中共新的國家領導人事已確定，江澤民與曾慶紅、吳邦國、賈慶林、黃菊等等外界視為江系人馬的領導人，在政治領域將繼續「在其位謀其政」，這對胡錦濤而言，個人影響力消長相當明顯，短期內「胡錦濤新政」的活動功間不到，至多只能量力而為。
（中國時報）
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