警惕中國經濟出現災難性下滑的可能

2002-09-26 07:33 作者:峻宏/(zt) 中國經濟內部的空虛程度，特別是企業缺乏實現穩定經營的外部環境，遠遠超出一般善良人士所能夠想像的程度，出現災難性下滑是非常有可能的。美國經濟學家克魯格曼聲稱中國經濟面臨「崩潰的危險「，這一危言聳聽問題的提出，是值得我們謹慎對待和認真研究的。由於中國絕大多數人口都生活在溫飽水平線上，經濟急劇下滑將會危及他們的基本生存條件，進而影響到國家的穩定和安全，這件事值得每一個中國人去關注。從居安思危出發，國家應該設立危機預警和管理程序，必要時國民經濟應該斷然轉入反危機軌道運行，以遏止經濟形勢惡化趨勢的自我加強，把經濟不利因素的負面影響降低到最小。由於美國已經宣布中國為「頭號競爭對手「，考慮到中國的幅員和人口規模，我們不僅不能有任何對外依賴思想，相反還必須時刻提防西方反華敵對勢力趁機落井下石。

以企業經營的內外部環境為例，看一看最近20年我們破壞了什麼，又建設了什麼，是有助於自己得出判斷的。在最近20年中，我們破壞的是國家和財政對企業的支持體系，但是並沒有建立新的可以起替代作用的體系；我們破壞了廣大民眾對企業和國家的認同，但是並沒有給少數的先富人群建立穩定的預期；我們的主流輿論破壞了艱苦樸素的建國傳統，調動並大大膨脹了消費主義和精英主義的胃口，但是我們發現可用於經濟發展的資源不是越來越多，而是越來越少。

一、建設財政變成吃飯財政

從鄧小平當家的第一年（1979年）起，中國就開始出現巨額財政赤字（170億元），中國的赤字與西方國家不同，決不是僅僅意味著一個財政問題。因為在毛澤東時代的企業，一直依賴財政撥款進行投資、設備更新改造並提供流動資金，財政的緊張最先受損害的是企業所必須的資金支持。在毛澤東時代，財政支出之中，50%以上是基本建設投資和企業更新改造支出。但是遇到財政赤字之後，第一個所拋棄的「負擔「當然不會是政府的各種開支，而是對企業的支持。到1983年進行中央銀行制度改革，並實現「撥改貸「，北京有經濟學界人士把這個過程通俗地形容為「吃完財政吃銀行「，因為由於財政開支的費用方面開始急劇膨脹，已經沒有財力對企業提供資金支持了，企業在已經無法從財政獲得必須支持的情況下，只有轉而去找銀行想辦法。

由於財政已經沒有能力繼續擔負整合資源，支持企業的能力，因此改革特別注重發揮和調動各個方面的積極性。由於財政由「建設財政「轉化為「吃飯財政「，在「六五「期間沒有一個能源和原材料項目投產，「七五「開始出現全面的比例失調和緊張。以電力供應為例，七五開始在許多地方，企業已經強制進行每星期「開三停四「或者「開四停三「。為了調動各個方面的積極性，國家出臺優惠政策，只要是辦電廠，國家將保證按照商定價格給予收購。由於當時洋人還不太願意大規模到中國投資，因此國內黨政軍公檢法一起出動，響應國家號召來投資建設電廠，當然各級電力管理部門及其職工，更是近水樓臺踴躍爭先。由於剛剛從毛澤東時代過來，他們也都是窮光蛋，於是大家不約而同地想到了銀行，於是在各級政府的積極行動下，發電行業由長期的瓶頸狀態迅速轉入極度過剩狀態，今天中國火力發電行業的機組年利用小時數不足4200小時（一年為8760小時），具有70%以上的提高潛力，換言之，僅僅10多年時間，中國火力發電行業吸引的過剩投資，接近人民幣8000億元。與此同時，一個規模巨大牽涉到各級政府和電力管理機構的龐大利益集團形成，並盤踞在國民經濟之上，雖然1990年代發生通貨緊縮，? 捎詮(文章僅代表作者個人立場和觀點)