「近墨者黑」 香港公務員貪污案大幅上升

香港廉政專員李少光日前表示，廉政公署今年首七個月共接獲近二千六百宗貪污舉報，較去年同期增加百分之六；其中涉及警隊和公務員的個案，更較去年大幅上升一成多。李少光表示，他十分關注近期公務員破產個案的增加，擔心公務員因破產、投資失敗或理財不善，容易受貪污的引誘。

看來，導致公務員被舉報貪污個案大幅上升的重要原因，在於香港目前極為惡劣的經濟狀況。香港回歸五年多，董建華政府的經濟政策可以說完全失敗，各行各業的生意人、投資者或普通打工仔都是這一失敗政策的受害者。以「鐵飯碗」著稱的香港公務員也難以倖免。可見政府的經濟政策危害之深、之廣、之烈。董建華政府經濟政策失敗的最重要思想根源，在於背離了香港行之百年的資本主義市場自由經濟，背離了「積極的不干預政策」，把社會主義的計畫經濟引入到香港的經濟運行之中。最典型的例子是董建華政府推出了八萬五的房屋大計，徹底廢掉了樓市的自我調節功能，五年來樓市狂跌超過六成，而且還有下調壓力。

樓市崩潰，香港整體經濟插水式下滑，連續數年出現負增長和嚴重通縮，消費疲軟，百業蕭條，數以千計的公司倒閉、清盤，幾乎所有的公司都正在經歷苦捱、裁員、縮減業務，失業率不斷創下歷史新高。

最離譜的是，香港還出現了一個前所未有的負資產階層，他們賣掉所有的身家還是欠下巨額債項，打一世工也還不清欠債。這些人多數是香港的中流砥柱─中產階級，包括不少公務員在內。

香港五、六十年代，公務員貪污的現象十分嚴重，原因有二：一是制度不健全、打擊貪污不力．；二是公務員待遇不高。為了打擊日趨嚴重的貪污問題，港英政府採取了針對性的兩項措施：一是成立反貪專門機構，獨立於政府部門體制之外，直屬港督上就是廉政公署；二是大幅提高公務員的待遇，在合理滿足人的私慾的同時，提高了貪污所要付出的「機會成本」，對貪污起到了阻嚇作用。

三十多年來，香港反貪工作卓有成效。九七年前，香港的公務員隊伍堪稱是一支廉潔的隊伍，聲譽頗佳，香港人也以此為傲。

但是，九七年之後情況發生了變化，公務員貪污的情況日趨嚴重。廉政公署依然存在，依然不遺餘力地打擊貪污，公務員的待遇依然很高，在各行各業不斷減薪的情況下，公務員還加薪兩次。那麼，為何貪污情況會加劇呢？原因非常明顯，這就是經濟急劇惡化。不少公務員在投資方面蒙受重大損失，在走投無路之下，接受貪污的引誘，明知犯法，「明知死路」條，卻飲鴆止渴。面對香港公務員隊伍出現的日趨嚴重的貪污問題，特區政府也是像對待其他社會問題和經濟問題一樣口束手無策。

香港有一支廉潔的公務員隊伍，是過往香港成功的重要條件之一，這是英國人根據西方的行政管理、法律制度、政治文化培養出來的，是留給特區政府的主體架構和寶貴資產。香港要落實一國兩制，要保持她的特色和國際大都市的地位，就要全力保持公務員隊伍的廉潔性。

自污，是由於嚴重的經濟問題令到一些公務員在日益增加的壓力面前，道德防線和職業操守防線發生了動搖甚至崩潰，走向貪污之路。對此，他們自己要負上責任，特區政府把香港經濟搞得一塌糊塗也要負上責任。

被污，是由於香港回歸後，公務員的政治生態環境發生了變化。這裡涉及以下諸點：第一，由於董建華政府的權力來源出自北京，因此，董特首時時、事事、處處刻意北望，中共的官場作風和習氣也日益污染特區政府，中共的政治文化正在深刻地影響香港的公務員隊伍；第二，由於北京和董特首對公務員高層的不信任以及擬進一步大權獨攬，推出了所謂「高官問責制」，使公務員不滿、失落，對政府離心離德；第三，在公務員體制改革以及減薪問題上，特區政府的處理手法粗暴而笨拙，令到政府與公務員的關係進一步緊張和疏離。在如此政府管治下，公僕擬清廉自持真是難以哉！