中共十六大人事布局透析

　　眾所周知，十六大所要解決的重要問題之一就是組織人事安排。在中共中央的層次方面，主要就是選出十六大中央委員候選人。這些候選人經過十六大代表選舉，才能選出正式的中央委員、中央候補委員，十六大還將選出中央紀律檢查委員會委員。之後，由十六屆一中全會選出新的中共領導層。至於十六大黨代表，則是從各地推選，人數超過兩千人，推選工作今年上半年也將結束。

　　地方層次上，中共自去年下半年起，各省、市、自治區的黨委及省長陸續換屆，完成新老交替，為即將舉行的十六大做準備。

　　可以看出，中共高層在地方人事調整方面採行先易後難的方式，一些較關鍵或較受外界矚目、又或牽連較廣的省、直轄市、部委的調整，放在最後階段處理。包括北京、上海、廣東、山東這些省市的調整，牽涉到未來中共政治局的人選，甚至是國務院總理、副總理人選，中共高層以及具體操作的中組部都相當謹慎。

　　從鄧小平時代起，中共已初步確立了一些黨內廣泛認同的規則，其中規定了不同級別的領導幹部最高不能超過的任職年齡界限，包括正司局級和副省、部級幹部任職年齡不得超過六十歲，正部、省級幹部不超過六十五歲，黨和國家領導人一般不超過七十至七十五歲，並提出選擇領導人的政績、年輕化及知識化標準等。

　　隨著北京、上海、廣東、山東等大陸四個現任黨委書記為政治局委員的省區黨代會全部結束，十六大前各地黨代會和換屆選舉已進入尾聲。

　　綜觀這批新任或連任的黨委書記，大多比起前任年輕，除了上海市委書記黃菊、山東省委書記吳官正為六十三歲，其餘都在六十二歲以下，五十九歲以下的省委書記佔到百分之六十五。比較年輕的有現年五十四歲的江西省委書記孟建柱，浙江省委書記張德江、陝西省委書記李建國、雲南省委書記白恩培等均為五十五歲，福建省委書記宋德福與河北省委書記王旭東等不過五十六歲。

　　現年六十一歲的中共北京市委書記賈慶林，一向被視為是中共國家主席江澤民的親信之一，據稱賈慶林與江澤民過去曾在第一機械部共事。在福建工作多年的賈慶林，曾被指稱與妻子林幼芳共同涉及廈門遠華案。不過，遠華案顯然並未影響到賈慶林的仕途，十六大前夕仍續任北京市委書記，並且有望留任政治局委員。

　　續任上海市委書記的黃菊，長期在上海工作，是江澤民「上海幫」的要員。比較受外界關注的是，受上海市民肯定的市長徐匡迪，未如外界預期接替黃菊，而是被調往北京擔任中國工程院黨組書記，能力、操守、政績風評較差的黃菊卻得以連任，除了與中共推動年輕化有關，也間接證明黃菊在中共黨內的地位。

　　中共廣東省委書記李長春現年五十七歲，歷任遼寧省省長、河南省委書記，是中共最年輕的政治局委員，資歷完整，而且忠實執行江澤民路線，並多次傳聞將調往北京出任中央大員，政治前景看漲。

　　省長方面似乎更能符合中共年輕化的要求。目前省長一級僅廣東省省長盧瑞華六十三歲，其餘均在六十二歲以下，五十九歲以下的省長佔百分之七十一。這批年輕的省長群，包括青海省省長趙樂際四十五歲、河南省省長李克強四十六歲、福建省省長習近平四十八歲、遼寧省省長薄熙來五十二歲等。

　　目前新一屆各省領導班子絕大多數具有大專學歷，其中有些人還有博士、碩士、教授、博士生導師頭銜，足以體現新時代幹部知識化、專業化的要求。同時，幹部的調配更注重「五湖四海」，並且加強人才流動。

　　至於外界傳聞的「上海幫」、「清華幫」、「團派」出身等派系劃分，能對中共十六大人事調整中發揮多少影響力，仍有待觀察。

　　中共各省省委書記、省長一般都是中央委員會的當然候選人，而中央委員及中央候補委員均是中共決策機構成員。因此，大陸各省市領導班子的換屆工作，將對十六大即將產生的新一屆中央委員會具有極大影響，關係中共政權未來的發展。
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