歐洲收緊移民政策 擬設邊境警察

非法移民個案的增加越來越讓歐盟各國感到頭疼，即將到來的歐盟東擴更讓西歐諸國擔心可能出現的非法移民失控現象。最近，歐洲國家中的一些極右政黨利用民眾對此問題的關注，用反對移民的政治綱領贏得了一部分歐洲選民的信任。因此，歐盟國家一些領導人認為，要抑制極右政黨的興起，唯一的方法就是採取切實的措施，防止外國人大量湧入。於是，各國打擊非法移民、限制避難申請的法案及措施就開始接二連三地出臺了。

*英國新法處理庇護

5月底，英國推出了新的庇護申請計畫。新計畫將賦予當局更大權力，把被拒絕居留的尋求庇護者遞解出境，使他們只能在境外提出上訴。申請失敗的尋求庇護者將在幾天內遣送回原居住國；如果原居住國因戰爭或迫害的原因而不安全，他們將會被送到來英國之前的最後一個安全國家。雖然這項法案還在國會討論階段，但是難民組織已經對英國政府的這項舉措提出強烈反對，他們說，政府侵犯重要的民權。

*義大利新移民法

義大利吸引了大量來自北部非洲、東歐和亞洲的非法移民。 由總理西爾維奧-貝盧斯科尼領導的中間偏右的政府提出了一項限制移民數量、加強已經入境的非法移民的控制的立法。在新移民法下，義大利警方將在遣返非法移民方面獲得更大的權力，而蛇頭和偽造證件者則將面對更嚴厲的刑罰。

義大利國會就是否應該採取更嚴厲的入境措施以打擊非法移民進行了激烈的辯論。最新的議題是，義大利是否應該要求從歐盟以外國家新進入義大利的人留下指紋。義大利內政部長斯卡約拉認為，應該利用先進的技術來打擊非法移民活動，僅僅通過一張護照照片來證實入境者的身份是遠遠不夠的。

*丹麥新法案

5月31日，丹麥國會批准了新的法案，對目前給予庇護尋求者的權力和他們享受的利益作出了限制。新法案對庇護尋求者的資格提出了更高的要求。難民必須要在丹麥工作7年才能獲得永久居留的資格，而目前只需要3年。新法案也限制了庇護尋求者完全享受社會福利的權力。目前18歲以上在丹麥居留的人就有資格替外國人申請居留權，而新的法案則將這個年齡限制提高到了24歲，顯然政府希望減少通過婚姻進入丹麥的外國人數量。新的法案得到了有強烈民族主義色彩的丹麥人民黨以及右翼政府的支持，但是在國會辯論中，反對黨社會人民黨對新法案提出了強烈質疑，他們認為新法律太嚴厲了。

*歐盟邊境警察部隊

為打擊非法移民活動，歐洲各國已開始嘗試協調行動。日前在羅馬召開的歐盟國家內政部長會議提議成立新的歐洲邊境警察部隊，部署在主要的國際機場和海上口岸。因為大部分非法移民是偽裝成遊客通過機場進入歐洲的，所以巴黎、馬德里、米蘭、都柏林和倫敦等主要機場將成為歐洲邊境警察部隊的主要部署點。

義大利和法國同意成立新的警察部隊，它們認為歐洲各國在機場和海上口岸的警察部隊可以在今年夏天之前首先試行分享資料和交換工作人員。不過，包括西班牙和德國在內的一些國家對立即建立歐洲邊境警察部隊持保留意見。

*聯合國批評歐盟難民辯論

在歐盟國家有意引進更嚴格的政策，減少難民吸收數量之際，聯合國難民署對此表示擔心。聯合國難民署5月30日公布的數據顯示，擔心庇護尋求者的數量正在增加，這並沒有事實根據。根據聯合國難民署的統計，目前庇護尋求者的數量幾乎只有10年前的一半。聯合國難民署還指出，和巴基斯坦、伊朗等一些非西方國家相比，聯合國要求歐洲個別國家吸收的難民數量還是相當少的。巴基斯坦和伊朗兩國吸收了大約400萬阿富汗難民。

一些觀察家警告說，如果歐盟國家把移民作為社會問題的根源，而不把他們看作一種資源，這只能對極右翼勢力有益。為抑制極右勢力而一味收緊移民政策，其結果只能是適得其反。