大陸幹部制度的種種弊端

2002-04-06 06:32 當今大陸幹部體制最大的弊端之一，就是升遷只由上級領導部門幾個人甚至一個人說了算。雖然不論哪個組織部門都有一套冠冕堂皇的所謂「用人唯賢」的條文，提拔幹部時偶爾也打打民意牌，諸如考察、選舉、考試、民意調查等等，但都起不了重要作用，說穿了，統統都是胡弄老百姓的「做秀」。一位內地職工對筆者說：「我們曾經像傻瓜一樣參加過幾次組織部門搞的對領導幹部的民意調查！大家都認認真真地填寫，以為可以讓組織部門瞭解我們領導最為真實的一面。結果是民憤最大的那個就得到提拔！原來他們早就定好了要提拔那個人，派人來搞民意調查只不過是裝裝樣子，走走過場。」事實上，只要討得了上級主要領導的歡心（不管用的是什麼手段）；而那位領導又器重你，看得起你，那麼，你的高升就是鐵板上釘釘了。你沒有政績嗎？不要緊。你不夠廉潔嗎？小意思。群眾對你有意見？沒關係！跟組織部門說一聲，他們就會做出」份十分漂亮的考察材料來、。一個曾經在組織部門工作過的幹部說，材料是人做出來的。一個人在領導崗位上幹上三五年，哪一個沒有一點小成績？哪一個身上沒有一點屎．．如果要你陞官，材料可以寫得天花龍鳳成績一大堆，就算連升三級也不過份；如果要你下地獄，隨便也可以羅列十條八條罪狀，剝你的烏紗撤你的職還算便宜了你。

不言而喻；這種以長官意志決定幹部升遷的做法，是內地官場腐敗的主要源頭之一。在那樣的體制和環境氣氛下，當官的只對他的主要上司負責，只要把自己的頂頭「老闆」服侍好，他對你「賞識」了，這把二父椅」就算坐穩了，說不定還會步步高陞。許多時候，他們以權謀私，貪污受賄，除了出於中飽私囊的目的外，還出於進貢的需要，他們要討好「老闆」，要籠絡「老闆」。貪官們都懂得唇亡齒寒、兔死狐悲的道理，深知只要自己與「老闆」有福同享，那麼一旦將來出了問題，上面也有個保護傘罩著。不是有許多民憤極大、貪污事實非常明顯的貪官污吏，至今仍然在台上作威作福嗎？

大陸幹部體制的另一個重大弊端，是老百姓對幹部的升降起跌完全沒有發言權。說老百姓是「主人」，幹部是「公僕」，但到底有幾個「公僕」把「主人」放在眼裡？歷年來提拔重用了那麼多「公僕」，什麼時候徵求過「主人」的意見。雖說有「人大」可以對領導幹部起到監督作用，但那個「人大」主任往往就是需要被監督的同級政府的書記（第一把手），這豈不是自己監督自己？更何況「人大」代表都是上級欽定或小圈子選舉所產生，他們中到底有幾人能夠真正反映老百姓的呼聲？當然─從表面上看，老百姓還有許多渠道可以反映他們的意見，但那些有名無實的花架子到底能起多大的作用？例如所謂的「市長專線電話」，內地的朋友說，你不妨去打打看，哪裡有什麼市長，都是些無職無權的小嘍囉在接聽，不是跟你耍太極，就是跟你要官腔，你的話還沒講完，他就把你截住了，叫你去找下面什麼什麼部門，把你推出去了事。市長大人偶然也有心血來潮的時候，真的裝模作樣去接電話，於是又登報紙又上電視，一副皇恩浩蕩的樣子，彷彿老百姓應該為此感激涕零。(文章僅代表作者個人立場和觀點)