長庚投資案遭遇獨資禁令 京廈榕三地各顯神通

　　長庚醫院做內地獨大　兩岸均「低調處理」
　　「台塑大王」要在北京、廈門和福州建醫院之事，早在一年前就已經在業界盛傳。去年7月，廈門市衛生局醫政處白德興處長向本報記者證實，王永慶即將設在廈門的長庚醫院，共3000張床位，總佔地面積約1.2平方公里，主要是利用填海土地，預計2003年開業。就在記者採訪的前幾日，廈門市政府主要領導曾要求全市各相關部門「通力合作，舉全市之力把這個大項目辦成」。

　　福州市衛生局醫政處林美華處長在此間接受本報記者採訪時也告知，台塑集團的大批人馬曾兩次造訪福州，實地考察辦院情況。林稱，王永慶在福州投資興辦長庚醫院的意向得到了福州市委、市政府的高度重視和支持。根據王提出的「交通比較便利，範圍比較廣」的用地要求，福州市政府已決定在金山開發區預留100公頃土地，用於王永慶長庚醫院的用地。

　　兩地有關部門均證實，王永慶要辦的長庚醫院屬非營利性質，股東並不要求回報。而長庚醫院一旦開出來，無疑都將是兩地最大的醫院：廈門、福州市區現有醫療床位總數分別是5447張和3000多張(不含省屬)，一所500張床位的大醫院，屆時可能只及得上長庚醫院的一個科。

　　北京方面也稱，北京長庚醫院位於政治中心、投資規模又居冠，將成為最早也是最大的醫學中心，所以北京市政府已批准申請。北京市將距市中心不到20公里，從北京三環上高速公路，車程約半小時左右的昌平區一塊百公頃的土地，劃給北京長庚。而據規劃，在北京、廈門及福州三地的長庚醫院中，北京長庚規模也是最大的，將達到3000張到5000張床位，約有北京兩個「中日友好醫院」大，將是內地最大的醫院。

　　北京當地媒體透露，「一座全亞洲最大的綜合性醫院將在城北投入建設。市衛生局局長朱宗涵曾在北京申辦2008年奧運會的報告中透露：這座擁有3000張病床的醫院的投資也將創記錄，預計將達到4億至7億美元。它將和北京大學第三醫院、海淀醫院等醫院一起，共同形成奧林匹克村周邊強大的醫療服務帶，在確保奧運會順利進行的同時，也為逐漸北移的普通北京市民提供國際一流水平的醫療服務。據瞭解，目前我國醫院一般擁有床位不超過1000張，這所醫院的規模將是全國乃至全亞洲最大的。目前，負責這一醫院建設的醫療基金會已經成立。」儘管文中隻字不提「長庚」二字，但明眼人一看便知。

　　北京有官員透露，站在北京市官方的立場，非常希望長庚醫院能夠盡快興建，因為王永慶是個具「標誌性」的人物，能吸引到他投資蓋醫院，對未來北京吸收台資有很大的幫助。

　　不過，由於長庚醫院項目正處在考察、報批階段，又是涉臺項目，因此，三地政府部門對項目的詳細情況均諱莫如深。據瞭解，由於廈門長庚、福州長庚屬於地方決策層級，北京長庚位於政治中心、投資規模又居冠，雖然已獲北京市政府批准，但由於存在中央與地方政策法令相衝突，長庚醫院項目不得不一拖再拖。

　　4.36億美元「個人投資」遭遇禁令　三地各顯神通
　　據悉，王永慶此次是以「個人投資」的名義，投資150億台幣(合4.36億美元)在北京、廈門以及福州開辦長庚醫院的。但根據2000年7月1日正式施行的《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》，國家只允許設立中外合資、合作醫療機構。「申請在中國境內設立外商獨資醫療機構的，不予以批准。」而在合資醫療機構中，外資所佔股權也不得超過七成。

　　「我們已經考慮到這方面的規定，可能會要求國務院進行個案處理，特事特批。」林美華稱，台塑方面曾到福州詳細瞭解有關開辦民營醫院的政策規定，而福州很有可能將長庚醫院戴上「民營醫院」的帽子，按民營醫院設立條件向上申報。如果此路可行，長庚醫院落戶福州將沒有什麼大的阻礙。

　　據記者掌握的情況，北京市是以合資企業的性質報批的，北京方面的合資方是「市政府」，廈門方面則是以「獨資」的性質報批的。廈門市計委有關領導向記者表示，儘管設立醫院的形式有許多種，但以獨資的形式，進行個案處理，還是有可能行得通的。本月11日，廈門海滄投資區管委會經濟發展局洪方正處長向記者證實，廈門長庚醫院的確是以獨資的形式得以批准的。有消息說，廈門長庚醫院幾經選址後，已經確定落戶在海滄投資區，目前正在進行土地平整，2003年即可投入使用。

　　據知情人士透露，長庚醫院在福州、廈門的用地，都是在王永慶的要求下，由當地政府無償撥付的。在這種情況下，「市政府」作為合資方顯然不妥。即便是作為一種投資，也宜交給有關資產運營公司進行管理和操作。如果按「獨資」性質報批成功，長庚醫院將成為突破《暫行辦法》、在內地開辦外商獨資醫療機構的首個案例。這個大門一開，將來可能會有更多的外資醫院冒出來。林美華告訴記者：「最近一個階段，澳大利亞、德國、美國等國家的客商都到福州考察過，但都沒能合資成功。」據分析，許多外商希望能夠獨資。

　　來自北京的消息稱，原本預計最快今年元月可動工的北京長庚醫院，因為中國法令規定不允許境外投資獨資醫院，因此王永慶需在內地成立基金會，並通過基金會名義投資醫院。但此方案能否被接受仍是未知數。分析人士認為，這個變通方案能否被接受，關鍵還是在內地對法令採取何種解釋，因為《暫行辦法》第三十七條規定，「本辦法由衛生部和外經貿部負責解釋」。因此，北京長庚醫院能否順利動工，說穿了其實就是北京是否願意給王永慶「特批」，因為只有「特批」才可以突破法令的限制。

　　長庚醫院布局內地　將衝擊現有醫院
　　內地過去每年由國家支出900億人民幣職工醫療費用，在改革後將會有1000億台幣的市場釋出。據業內人士分析，台塑集團董事長王永慶在內地蓋醫院的布局，是為了搶佔巨大的商機。雖然還未動工，不過長庚醫院已是眾多在內地的台商寄予醫療厚望的對象。

　　據分析，王永慶擬在北京、福建、廈門等地各建一所長庚醫院，並將之推廣至內地各大城市。這根源於內地醫療改革的實施方案，據統計，過去十餘年，內地職工醫療費用支出每年呈20%的驚人速度成長。

　　取消看病報銷的福利後，上億的機關、廠企職工常年享有的公費醫療福利將一去不復返，變成「小病自費，大病統籌」，也就是以後看病怎麼都要自己掏錢，如果單位有錢，還可以稍做「統籌」補貼，如果沒有錢，大、小病都要全額自費。因此，對外來投資者而言，醫療改革意味著無限商機。有報導說，王永慶已決定與北京大學、清華大學等重點大學的醫科系合作，為長庚醫院培訓未來的內地醫師。

　　根據入世協議，我國承諾開放醫療和牙醫服務；允許外方與中方合作設立中外合營、合作醫院和診所，允許外資比例不超過70%，即外方可控股。到2003年，我國將正式開放醫療服務業，這意味著將有越來越多投資規模大的綜合性「洋」醫院將進入我國醫療服務市場。據統計，目前我國中外合資、合作醫療機構約有200餘家，但總投資額不高、規模不大；服務內容比較集中於眼科、口腔科等專科服務項目上；服務對象也主要針對在華的外國人。

　　根據對中外合資、合作醫療機構管理的有關規定，合資、合作形式設立的醫療機構，其投資總額不得低於2000萬元人民幣，至少應該有100張病床的規模。

　　「長庚醫療大舉進入福建醫療市場，對現有醫療機構肯定會帶來巨大的挑戰和衝擊。」據白德興分析，廈門市區5447張病床，實際使用率不及65%，福州市區病床使用率也在70%左右，存在大量閑置。長庚醫院的6000張床鋪起來，肯定會進一步降低病床使用率。除此之外，各大醫院的就診人數、醫療收入等也必然會重新劃分，將直接威脅到醫院的生存。

　　長庚醫院進入後，在爭奪病員的同時，也會靠著自己先進的管理體制、先進的技術設備和較高的薪酬挖走一批醫療人才。但在林美華看來，這樣一種結果「並非是一件壞事」。