美移民官員談移民政策改革

9月11號恐怖份子在美國紐約和華盛頓發動襲擊事件後，美國一些政界人士和政策分析人士紛紛批評說，美國移民政策的失敗導致了美國本土安全受到損害。但是，那些具體實施美國移民政策、執行邊防保衛、處理簽證申請以及處罰非法移民的人士又如何看呢？

馬克.裡德在美國移民局工作過27年，曾經擔任過美國北方邊界的移民檢查官，後來創建了一個邊境管理服務諮詢公司。

馬克.裡德說：「實施邊界看門人計畫，堵塞漏洞，這是可以做到的。通過啟用技術和人員，迫使人們通過口岸入關，同時為引進必要的勞動力提供法律支持並監督實施的情況。」

馬克.裡德認為，最安全的邊界是管理有序的邊界。但是，如果不堵塞漏洞，不加控制地繼續讓大量非法移民勞工大量湧入美國，那麼，想要解決問題就無從做起。

曾經出任美國移民局、海關和藥品檢驗局聯絡官的努涅茲也認為，邊境管理至關重要。

努涅茲說：「如果控制不了邊界，就無法控制邊境地區的各種犯罪。如果非法外國移民可以偷越邊界，那麼，毒品走私犯，恐怖份子，以及任何有犯罪企圖的人都能那樣做。」

努涅茲認為，美國邊界管理的問題不是移民局而是美國國會。國會應該接受建議，解決立法問題，堵塞所有的法律漏洞。

美國移民上訴委員會成員格蘭特認為，通過政治避難尋求在美國居留的人成份也非常複雜，是一個需要認真解決的問題。

格蘭特說：「我認為如今把政治避難問題與現實聯繫起來非常重要，在我看來現實就是不少人通過人口走私進入美國。在尋求政治避難的人當中，如果不是多數的話，有相當多的人是通過非法移民途經進入美國的。」

格蘭特說，他們偽造證件，從中國福建出發，經過曼谷、法蘭克福，或者經過南美的一些國家及墨西哥，有時是直接坐船越海抵達目的地。他們當中許多人通過政治避難在美國就留了下來。非法入境者在申請政治難民身份時，通常對申請者如何進入美國的考慮卻在其次。因此有關法律應該修改。關鍵是如何確定政治難民的真正身份。

有些人提議今後美國應該對持學生簽證進入美國的人加強管理和跟蹤。但是努涅茲認為，移民問題徹底解決在於移民法律的改革，學生簽證只是問題的一小部分。

努涅茲說：「很多人在談論，有許多事是他們應該做的，想要做的，或者希望今後做的。他們對於學生簽證特別注意。其實，在持非移民簽證大規模進入美國的人流中，持學生簽證的只是很小的一部分。」

努涅茲說，美國有800萬非法移民。移民局和人口普查數據顯示，非法移民中百分之四十以上是簽證逾期滯留不歸的人。這些人數多達三百五十萬以上。他們並不都是學生。努涅茲說，美國國會議員和行政主管們都在呼籲追查那些持學生簽證進入美國的人的去向。但是，沒有人說，我們應該找到那800萬非法進入美國的人。起訴所有違反了同樣法律的人。努涅茲認為，簽證逾期滯留不歸併不是犯罪。如果你是以合法身份進入美國，簽證逾期滯留不歸併不是刑事犯罪。即使是非法入境的人，也很難被起訴。除非在他非法入境時當場抓住他。

曾經擔任美國華盛頓移民研究中心主任助理的沃恩女士，曾在美國駐比利時以及特利尼達和多巴哥的領事館擔任過簽證官。她在回答美國之音記者問題時表示，加強簽證審查，對具有合法身份的人只會有好處。那麼，隨著美國對簽證控制的加強，對於學生簽證的申請者會有什麼影響呢？

沃恩女士說：「由於現在還沒有通過任何新的法律，所以一切都還不能確定。但是，最可能的影響，就是對那些申請的審查會比以前更加嚴格，這是不可避免的，獲得學生簽證將會更加困難。但是，目前對於發放學生簽證並沒有數額的限制，條件合格就可以簽證，沒有指標限制。」