布江會談武器擴散分歧多

美國總統布希與中共國家主席江澤民的首次雙邊會談，根據美國重要媒體引述美方官員的話報導說，除了表面上的共同對抗恐怖主義外，雙方幾乎全無交集。不論人權、台海、經貿等，都是各說各話。反恐一事，中共也沒有具體承諾。美國期望最深的管制武器擴散一項，同樣沒有成果。

紐約時報開宗明義指出，「兩人的微笑背後，實質狀況沒有改變」。華盛頓郵報的標題則是「除了反恐，美中幾無共識」。綜合這些報導，兩位元首在會後使用了「建設性」、「合作」等字眼，也共同強調反恐，通過對於許多長期存在的歧見，雙方在會談中沒有什麼進展。例如在台海議題上，兩人都是重申己方立場；在人權及宗教自由上，江澤民沒有讓步；即使觀念差距甚小的經貿議題，也未能解決。

反恐是雙方最大共識，但是幾個小時談下來，雙方仍有不少差距。美國早已出兵阿富汗，可是江澤民還在強調聯合國安理會；江也強調「美國必須精確瞄準目標，避免傷及無辜」。會後，布希說，「中方堅定承諾提供情報支援，並協助截斷恐怖份子的財務管道」。可是美國官員私下說，「江澤民既沒有提到情報支援，也沒有提到截斷管道」。官員說，布希所說的是之前中方表明的態度。

據指出，在會談中，江澤民並沒有表示支持美國動武。而且，儘管江與紐西蘭總理海倫　克拉克會談時，曾說奧薩瑪　賓　拉登訓練恐怖份子在新疆進行恐怖活動，可是江與布希會談時，並沒有譴責奧薩瑪這個恐怖份子首謀。江甚至沒有提出新的具體承諾協助反恐。

美方官員說，中共同意提供情報支援，美國十分感謝。官員說，中共的情報來源，一是間諜，一是在邊界設立的監聽站。但是其品質究竟如何，美方有不少懷疑。

美國官員說，美國最期待的是有關武器輸出管制。去年柯林頓政府任內，兩國簽署協議，中共承諾不再輸出核武技術至巴基斯坦等國。這回布希與江澤民會談，布希政府官員原先希望能有進一步成果。尤其在九一一慘案後，有關管制核武及導彈技術輸出一事更形重要，因為巴基斯坦等國有眾多的回教極端分子，萬一敏感科技流入這些人之手，後果不堪設想。官員說，中共也有此認識，而且九一一之後，美國解除對巴國的制裁，使巴國對中共的依賴減輕，因此美國認為，中共應會同意更明確的限制武器擴散。

美國原先期待中共提出清單，詳列不再輸出的導彈技術及零組件，或許還可說明如何管制輸出。相對的，美國則將解除禁令，同意恢復由中共代為發射美國衛星。報導說，美國這項交換條件，早在今年春天就向中共提出。七月起，雙方陸續會商了幾次。上星期最後一次會商前，美國官員透露，布江高峰會可望就此事有重大宣布。可是上週會商結束後，美官員表示談判破裂。至於破裂原因，外界尚不明瞭。

中共一向拿武器輸出作工具，以對抗美國的對臺軍售及導彈防禦系統。十年來，在美國一再要求下，中共幾次承諾加以管制，但鮮少切實履行。一九九一年，老布希下令禁止輸出超級電腦、衛星、導彈技術至中國，以抗議中共輸出導彈科技至巴基斯坦。中共隨即克制，於是美國這項禁令在隔年三月解除。再隔一年（一九九三年），柯林頓總統上任，發現中共故態復萌，於是美國又恢復老布希這項禁令。一九九四年，中共聲明停止輸出彈頭五百公斤、射程三百公里的導彈相關技術，但是美國發現中共並沒有履行承諾。雙方就在這種「輸出－制裁－承諾停止輸出－解禁」間循環。以往沒有真正達成有效的協議，這次會談依舊。

綜觀這次高峰會，美國官員說，畢竟這不是正式訪問及元首會談，所以雙方都沒有太多要求。另一方面，這次高峰會重點在反恐，所以維持和諧氣氛至關重要，至於能否有具體結論，本來就沒有太多預期。美國官員強調，經由這次會談，兩位元首建立了良好關係，而且同意以後繼續透過電話聯繫，「特別是有誤解之處」。

在智庫方面，喬治華盛頓大學中國政策研究部門負責人瀋大偉說，儘管氣氛改善，但是導彈防禦、台海、武器擴散等老問題沒有進展。前白宮國家安全會議亞洲部門資深主任李侃如則說，在反恐共識下，雙方關係獲得改善，但是反恐一事上也可能出現歧見，好光景未必一直持續。