鮑爾旋風訪華 中共從上到下笑臉相迎

美國國務卿鮑爾旋風式訪問北京，中共高層從江澤民、朱鎔基、錢其琛到唐家璇，一個個笑臉相迎，北京當局的宣傳機器及發言人也一反常態，採取溫和姿態，對雙方分歧的立場，未再惡言相向。

據聯合報報導，從鮑爾訪問中的公開言論，看不出他對北京有何退讓，或美國立場軟化的跡象。促成北京態度或作法改變的不是鮑爾的動作，而是北京對美國政局、世局的解讀，以及它因應新情勢的需要。

在人權及涉及臺灣權益的問題上，鮑爾立場相當堅定及明確。他對中共釋放幾個學者並不表現特別領情，也沒有向中共當局訴請釋放特定被押者，而代以強調中共應重視法制及善待人民。他的著眼點在於體制的改變和政府對人民關係的基本改變。他要求中共「變革」，也要幫中共變革，這些變革包括遵守貿易及「其他方面」問題的國際規則。

鮑爾重申美國的「一個中國」政策，但他在美國對臺灣軍售及中共積極建立飛彈武力威脅臺灣的問題上，立場非常堅定。他在記者會中明確指出對臺灣提供「防衛性、傳統性」武器是美國的「義務」，而且如此軍售和「一個中國」政策及美國與中共的三項聯合公報「並不相違」，且對臺軍售也不會破壞地區穩定。

鮑爾沒有公開對兩岸任何一方施加壓力，迫使兩岸恢復對話，但他對美國軍售臺灣的目的，作了與臺北說詞相同的詮釋：美國軍售旨在使臺灣感到安全，臺灣感到安全才會有信心與中共交往，重啟對話，討論兩岸問題。

美國此項說詞並非新立場，但由美國國務卿在北京公開宣示，並指出中共在臺灣對岸增建飛彈，「開始改變均勢，使美國在考量對臺灣軍售時需要嚴加審視」，則屬新的坦誠態度。

對於美國與中共是否需要談判新的公報或取代三項公報的問題，鮑爾直接了當的否定：「我不認為有需要，不論中方或美方國務院或新政府內有任何人提議有此需要。因此，臺灣關係法及三項聯合公仍是美國政策的基礎。」

事實上，在相當程度上，中共政權的生存與發展，已經有賴美國：它需要美國的市場、資金及技術。它不希望成為美國的戰略對手，在軍備競賽中走回舊蘇聯的命運。

在個人層次上，北京也體認到布希政府內部鷹派得勢，鮑爾和他領導的國務院算是對北京態度最溫和的勢力。如果北京把鮑爾也罵翻了，那華府能為維護美「中」關係進言者，恐怕只有過去一向親北京的政客、學者及涉及利益的美商。這是北京以笑臉迎鮑爾的因之二。

目前的局面使中共若能保住美國的「一個中國」政策，已經是上算，北京並沒有本錢要求布希政府在所謂臺灣問題上讓步，它也沒有必要去自討沒趣；相反的，中共同意對人權、武器擴散及飛彈防禦系統問題上進行對話，希望使雙方關係回到較正常及穩定的軌道。