二００八年申辦奧運五城市優劣分析

八年前中國北京申辦二千年奧運失敗，今年北京捲土重來，重新爭取奧運會主辦權，多年的脫胎換骨，北京雖然還殘留有政治及人權問題引人非議，但也有著文化、民意、歷史背景、地理區位和時勢潮流等各方面的優勢，不論在民眾支持度或體育實力上，都和前次大不相同。

北京除了擁有超過百分之九十四點九的市民支持，和為奧運背書外，中國大陸世界排名第三的雄厚體育實力，也成為國際上的體育大國。

加上即將卸任的國際奧會主席薩瑪朗契明示暗示，都對奧運能在中國舉行期待甚殷，也發揮了個人的影響力。再者，基於「區域平衡」觀念，二００四年奧運會在希臘雅典舉行，二００八年奧運繼續留在歐洲的機會相對降低，對北京而言是很大的利基。

除了地理位置，北京是中國文化薈萃之地，「文化古都」為其歷史文化分數加分；華人人口佔有世界人口五分之一，卻從未有華人國家舉辦奧運會的歷史背景，也成為北京申奧有利的「身份」，加上大陸是繼一九八八年漢城奧運之後，世界第二個申辦奧運會的開發中國家，根據中華民國籍國際奧會委員吳經國的分析，北京相對會吸引同為開發中國家，如非洲、東歐甚至東南亞等國家的支持。

除了地理與歷史背景，支持北京申奧更重要的期待還有政治與經濟的考量，不管是台商還是來自世界各國的外商，都在等待這塊二十一世紀初最具潛力的經濟大餅，從申奧成功那一刻起開始發酵，連北京市民也衷心盼望能帶來無窮商機，帶領他們脫離貧窮，邁向經濟繁榮的盛況。

政治、人權與環保，是北京爭取奧運舉辦最不利的議題，有人擔心中國大陸政府趁機做大，鞏固霸權，有人批評人權問題不解決，中國大陸沒有資格申辦奧運，更有人質疑每年「沙塵暴」污染情形嚴重、加上高溫的北京是否適合舉辦奧運會。

而兩岸議題也可能在奧運的觸媒下，找到新的契機，就像一九八八年的漢城奧運，埋下撮合南北韓結束冷戰，坐下來會談的契機；奧運會為封閉的赤土開了世界之窗，對提升人權意識將帶來正面作用；打著「科技奧運」理念的北京，特別在上次申辦時頗為人詬病的環保議題上「下猛藥」，投入數百億美元改善環保問題，和降低沙塵暴的嚴重性，中國大陸政府全力投入爭取奧運，正期待在投票結果出爐前，化危機為轉機。

位於歐亞交界的土耳其伊斯坦堡，是這次申奧的五大城市中，聲勢最弱的一個，伊斯坦堡不僅財務出現困難，人民的支持度也不高，國際宣傳活動並不積極，加上緊鄰二００四年奧運舉辦城市希臘雅典，地理位置的不適當，讓這座城市因為「先天不足，後天失調」，在開票前都有些顯得力不從心。

伊斯坦堡申奧活動，主要由土耳其奧委會組織籌備會進行，為了申辦成功，特別針對伊斯坦堡體育運動發展，設立獨具特色的「奧林匹克法案」，以提供經濟上的支持，使體育場館建設及申奧活動能在法令保護下順利進行的特別獨立法案。

但財務問題讓伊斯坦堡在整體申奧經費狀況募集和計畫上出現很大的阻礙，另外在交通設施與環保也都有問題，伊斯坦堡舊有的體育館雖可勉強使用，但其他新的場館是否能順利興建，也是一項難題。

尤其伊斯坦堡自知申奧實力不足下，原本極少的國際宣傳活動，在申奧城市公布前幾個月更形低調，五月大阪東亞運未設攤宣傳一事，早已明白的向國際宣示這一現況。

曾經在一九００年及一九二四年主辦過兩次奧運會的法國巴黎，豐富的大型比賽主辦經驗，新穎的場館設備，財政、交通都沒有問題，成熟的主辦條件是巴黎申辦的利基，也成為北京申奧最大的勁敵之一。

沒有像北京在人權問題上的「壞寶寶」形象，國際奧會在巴黎的申辦評估報告書中，對巴黎市和法國奧委會合組的奧運籌備會以及法國政府的支持，多所肯定。

「以在一個城市裡舉行的奧運會」為口號的巴黎，標榜百分之五十六的運動員從奧運村到比賽場館只要五分鐘，讓國際奧會委員評估團留下深刻的印象。

巴黎集中的場館，成熟的舉辦經驗與新穎的各種比賽設施，加上穩定的經濟，和法國政府為巴黎申奧財力的背書，且評估小組委員對巴黎較為熟悉，成為巴黎在申奧上的優勢，除市中心使用現有的體育場館，在北方預備開發工業區規劃新場館設施的建設計畫，和對一些現有設施的改建計畫也正加速進行中，使巴黎的申辦計畫更具說服力。

另外，巴黎在環保方面也設定幾項具體目標，比如預備以一千六百萬美元改善巴黎的空氣，並減少汽車排放量和增加公共交通工具的使用等環保措施。

曾舉辦過兩屆奧運的經驗，對巴黎而言，是優點也是缺點，在奧運各大洲主辦城市「區域平衡」原則下，因二００四年奧運會在希臘雅典主辦，同樣位在歐洲的巴黎，在地理位置上反而較為不利。

因曾舉辦過東京奧運，因此日本大阪這次若能成功爭取奧運主辦權，是第二次舉辦奧運的亞洲國家，日本經濟低迷了十年，對以做生意出名的大阪人而言，奧運會帶來的商機是最予以寄望的新契機，大阪由於體育場館完善，可以說是五個申辦城市中，現有國際級場館最新和最完善的城市，可減少不少奧運舉辦硬體費用支出，舉辦大型運動賽會的實力也是一流。

但場館分散，特別是主場館在舞洲島上，對外聯絡交通不便，交通壅塞成為一大問題。加上大阪場館雖然完善，畢竟不是為奧運而建，國際奧會評估小組勘察後則認為，這些場館做為奧運比賽場地顯得容量不足；另外，大阪市民對於市政府申奧相當不以為然，認為是貽笑大方之舉，在今年五月東亞運期間即明顯表示不支持，申奧百分之五十二的民意支持度，也讓大阪申奧委員會相當難堪，更使大阪在投票前聲勢一直處於劣勢。

昨天日本政府剛通過由文部科學大臣遠山敦子率團赴莫斯科國際奧會年會現場為大阪申奧打氣，然而時間與日本參議院選舉衝突，影響議員出團意願，讓大阪這次申奧孤軍奮鬥，只能徒呼「時機不對」。

加拿大安大略省首府多倫多，目前聲勢與北京、巴黎不相上下，天氣溫和、環保設施完善、場館都距離六公里範圍以內、風景優美、交通網路完善、逾七成的市民支持度，是多倫多申奧最大的利基。

集中場館的設計，是多倫多申辦奧運最大的優點，包括媒體村在內，大部分場館都在鄰近的奧運村，設計上可說優於其它各申辦城市，另外，多倫多市內公共交通極有效率，正在興建中的道路及車站也將有效紓解奧運期間可能湧進的大量人潮，而良好的治安也為多倫多帶來加分作用。

雖然國際奧會評估團有些質疑多倫多的財政計畫，對順利完成申辦奧運工作的執行帶來壓力，而多倫多的城市人文背景和巴黎及北京相較之下，也自然遜色，但這些都不是大問題，政府和私人企業允諾會給予奧運會舉辦強有力的財務支援。因此整體而言，多倫多有優勢，而缺點也沒有被國際奧會評估團過多負面的評價。